现就《宽城满族自治县农村集体建设用地联营（入股）用地审批暂行办法》（以下简称《暂行办法》）起草有关情况作简要说明。

一、起草背景和过程

为深入优化营商环境，支持实体经济发展，破解农村集体建设用地供应难题，助力乡村振兴及加强农村集体建设用地管理，依据《中华人民共和国土地管理法》《河北省土地管理条例》，结合我县实际，定本暂行办法。

我局认真研究相关法律法规及借鉴外地经验，代县政府起草了《宽城满族自治县农村集体建设用地联营（入股）用地审批暂行办法》，组织并征求了发改局、审批局、财政局、环保局、审计局、农业农村局、应急局等7个单位、各乡镇的意见并公开征求意见,经多次修改完善，几易其稿，形成了目前的《宽城满族自治县农村集体建设用地联营（入股）用地审批暂行办法》。

二、主要内容

（一）基本原则

一是坚持土地节约集约利用原则。深入优化营商环境，支持实体经济发展，助力乡村振兴；二是坚持全过程监管原则。建立集体建设用地联营（入股）审批机制，签订集体建设用地联营（入股）监管协议，推动审批及监管程序高效有序；三是坚持保护耕地及登记审批原则。尽量少占或不占用耕地，如确需占用耕地的要做好耕地占补平衡。存量建设用地，须依法办理集体建设用地使用权登记，农用地及未利用地，须依法办理土地转用审批手续。

（二）主要目标

加强农村集体建设用地管理，规范农村集体建设用地与其他单位、个人以土地使用权联营（入股）等形式共同举办企业行为，保障农村集体建设用地所有者和使用者的合法权益，促进土地资源优化配置和高效集约利用，保障建设项目落地实施。

（三）工作任务及程序

一是拟用于联营（入股）的农村集体建设用地须符合国土空间规划、产业准入要求和生态环境保护要求；二是办理用地审批手续前，由农村集体经济组织依法收回土地承包经营权，涉及的解除土地承包经营权补偿费、地上附着物补偿费、土地审批中涉及的相关税费原则由村集体经济组织支付；三是农村集体建设用地使用权联营（入股）使用年限可参照同类用途的国有建设用地年限及用途执行；四是农村集体经济组织与举办企业的单位或个人应当依据规划条件、产业准入要求和生态环境保护要求等，编制农村集体建设用地联营（入股）方案；五是联营（入股）方案报所在乡镇人民政府初审，报县自然资源和规划局复核，县自然资源和规划局报县政府土地出让领导小组会议议定；六是村集体经济组织积极与单位或个人签订《集体建设用地使用权联营（入股）合同》，缴纳相关费用至县土地收购储备中心监管账户；七是与自然资源和规划局签订《集体建设用地使用权联营（入股）监管协议》后领取批复，申请办理不动产登记；八是按照联营（入股）合同约定，根据建设项目施工管理有关要求办理规划、开工、监理等有关施工手续，完工后由相关部门进行工程验收。

原文链接：宽城满族自治县人民政府关于印发《农村集体建设用地联营（入股）用地审批暂行办法》的通知