宽城满族自治县民政局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，2022年12月7日至2023年1月16日，县委第一巡察组对宽城满族自治县民政局进行了常规巡察。3月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

收到县委第一巡察组反馈意见后，我局党组切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，确保问题整改到位、整改成果运用到位。一是压实工作责任。成立了整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室及下属单位负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是抓实责任分解。根据巡察反馈问题和意见整改责任清单，在会议上进一步辨析问题、压实责任，把整改事项落实到责任领导和具体责任股室，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，在召开巡察整改推进会上对整改的进度进行跟进部署，再次明确完成时限，确保各项问题整改层层落实到位。三是深入召开巡察整改专题民主生活会。党组书记、局长针对巡查整改的各项问题主动认领并作了深入对照检查，严肃地开展自我批评，深入查摆了问题。各党组成员也依次做了对照检查，深入开展批评和自我批评。班子成员自我剖析不遮不掩、从工作实际中寻找问题，从问题中追溯思想根源，使党性修养得到进一步升华，统一了思想、凝聚了力量。

二、整改落实的主要成效

民政局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果）。根据县委巡察组反馈意见梳理出28具体问题。截至目前已全部完成。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市县委决策部署不够彻底，统筹推进民政工作高质量发展有差距”方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题。

（1）针对“学深悟透上有差距，学习成效不强”问题。

一是延续十九大学习热潮，深入学习二十大会议精神，深刻领会和把握上级精神的重要意义，在党组会上及时传达上级会议文件精神，并结合我局具体业务工作进行下一步工作部署，找准学用结合点，使学习成果真正转化为推动民政事业发展的动力。

二是进一步丰富学习方式，除了传统的传达文件、学习资料以外，以支部主题党日、理论学习中心组、干部教育网络学院、学习强国等多种形式为依托，丰富学习方式，不断提高理论学习成效。

（2）针对“学习习近平总书记在承德考察时重要讲话精神不深入”的问题。

继续深入学习习近平总书记在承德考察时重要讲话精神，严格贯彻落实《宽城满族自治县全面提升社区和居家养老服务水平的实施方案》和《宽城满族自治县养老服务设施建设专项规划（2021年-2035年）》文件精神，并结合本县养老实际情况制定基本养老服务清单，我局将严格按照文件相关要求将各项养老工作落到实处。

（3）针对“保密工作责任落实不到位。涉密人员管理不规范”的问题。

一是根据保密工作规定，进一步完善了《保密工作制度》，对文件、会议、档案等涉密领域实行制度化管理，严格按制度规范办事程序。

二是通过培训学习，加强对涉密人员的保密教育和管理，不断提高涉密人员的业务水平和工作能力，确保保密工作顺利开展。

2.关于“落实上级决策部署不够有力，推动新时代养老服务体系建设有差距”的问题。

（1）针对“落实防疫政策不到位”的问题。

一是提高重视，及时召开专题会议，对各养老机构的疫情防控工作进行再安排再部署，坚决克服麻痹思想，侥幸心理。

二是严格落实防疫政策，转发市、县疫防办关于《甲流H1N1流感防控工作方案》的通知，并按照通知要求全面开展流感防控，安排专门的工作人员加强老人健康监测，加强管理，杜绝流感期间人员聚集，严防聚集性疫情，确保老人身体健康。

三是向各养老机构下发市民政局《关于加强全市养老机构疫情防控和安全生产管理的通知》，持续加强各养老机构疫情防控和安全生产工作的督导检查，确保防疫责任“层层传导、层层落实”。

（2）针对“养老基础设施管理薄弱”的问题。

通过与疫情期间县福利院被接回老人的家属“点对点”联系沟通、在全县开展村互助幸福院宣传、提升改进村互助幸福院服务能力等方式，引导老年人使用县福利院和村幸福互助院。目前，县福利院入住老人43人，比巡察反馈时多30人；134个村级互助幸福院，34个已经正常使用，下一步，县民政局将持续加大宣传力度，不断提升服务能力，提高入住率和使用率。

（3）关于“对敬老院的医疗支出监管不到位，存在多处医疗现象”的问题。

一是对敬老院的医疗支出加强监管。如需就医，按照就近就医原则，首先到乡镇卫生院进行医治，如乡镇卫生院无法进行医治，则向局机关申请至县级医院救治，尽量合理安排，避免多处就医，产生不必要的医疗费用。同时，加强相关工作人员的责任意识和纪律意识，严格执行工作要求，有序开展业务工作；

二是修订《宽城满族自治县特困人员集中供养管理实施细则》进一步明确敬老院老人就医程序及相关医疗费用问题。

（4）关于“公墓建设迟缓、监管不到位”的问题。

针对“2021年福清公墓存在未经审批擅自扩大用地面积建设墓穴和建设超标墓位问题”问题，县民政局下发了《关于暂停销售宽城县福清公墓部分区域的通知》，并责令停止未取得经营许可证部分区域的墓位销售，督促福清公墓尽快办理经营许可证。下一步，县民政局将加大对福清公墓的监管力度，坚决杜绝类似问题再次产生。

3. 关于“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接方面存在不足”的问题。

（1）对于“档案管理不规范，记载不准确，不能反映真实情况”的问题。

严格按照《宽城满族自治县最低生活保障审核确认实施细则》规范填写城乡低保档案，对审批的城乡低保结果每月及时向各乡镇推送最新数据，并要求乡镇与本辖区负责脱贫攻坚的工作人员进行数据共享，同时推送至村进行长期公示，确保低保名单公开透明，人人知晓。

（2）对于“防止返贫动态监测和预警宣传落实不到位”的问题。

一是张贴城乡低保审批流程图，向各乡镇下发民政知识宣传手册，提高广大群众对防止返贫动态监测和预警的知晓度。

二是强化对河北省低边预警信息系统的日常维护，做到各项数据及时更新。

三是要求各乡镇对系统里提示预警的人员进行入户核实，并留存佐证材料，及时做好预警后的处置工作，确保此项工作保质保量完成。

（3）对于“与卫健、人社以及乡镇、村信息共享不及时，导致出现低保收入未及时统计”。

一是强化对《宽城满族自治县民政局、残疾人联合会、人力资源和社会保障局、卫生健康局、公安局关于建立信息共享机制的通知》文件的学习，进一步加强和改进全县兜底保障救助工作。

二是每月将新审批的低保、特困等发放明细及时下发至乡镇具体工作人员，并要求各乡镇工作人员及时将数据推送至各村，做到数据及时更新和统计、公示，强化相关单位和部门间的协调配合与信息共享。

（二）关于“作风建设缺乏抓“长”和“常”的具体措施，巩固拓展中央八项规定精神成果的制度机制不够完善”方面

1. 关于“为民服务意识不够强，侵害群众利益问题时有发生”方面。

（1）对于“对村务公开监督指导缺位”的问题。

一是强化沟通指导，按季度深入乡镇、村指导村务公开工作，对发现的问题及时提出整改建议，不断强化乡镇、村的责任意识；

二是加强业务指导培训，依托民政系统工作会议，将村务公开工作作为重点进行相关业务知识培训，提升乡镇、村工作人员的业务水平；

三是形成工作合力。以组织部牵头开展的村级“四务”公开平台为契机，进一步推动村务公开规范化、制度化。

（2）对于“对低保和特困人员监管不到位”的问题。

一是根据承市政办字【2018】79号，严格要求低保对象按月到村（居）民委员会签到，低保对象签到有困难的，由家人代签，严格禁止村干部盲目代签，坚决杜绝死亡人员多领取低保金的现象。

二是加强对《宽城满族自治县民政局关于建立完善社会救助长效机制的实施方案》的学习和落实，并不定期下乡对各项工作进行督导检查。三是督促乡镇对多领取的社会救助金进行及时追缴并退回到民政专户。

（3）对于“对基层自治组织建设指导不到位，基层自治组织监督作用发挥不明显”的问题。

一是年初通过下发《宽城满族自治县民政局关于加强村（居）务公开落实的工作提示函》，进一步村务公开落实情况进行督促指导；

二是在民政系统工作会议上，对如何规范村务公开进行了业务讲解，要求，乡镇分管领导和工作人员将各村落实村务公开情况进行备案；

三是配合组织部门做好村级“四务”公开平台信息录入和村务档案备案工作。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

2. 关于“规矩意识不强，依法廉洁用权不规范”的问题。

（1）对于“制度执行不严，存在廉政风险”的问题。

一是加强会计人员业务培训，强化会计基础工作，规范会计凭证制作，不断提高从业人员业务水平。

二是积极与爱民医院协商，将救护车费直接打到爱民医院帐户，禁止与工作人员私人账户有业务往来；加强与下属事业单位的业务沟通、联系，对相关工作人员进行警示教育并开展业务能力培训，坚决避免公对私现象再发生。

（2）对于“纪律规矩意识不强”的问题。

一是立即核对特困档案，将多领取的特困供养资金退回到指定账户；相关人员已被给予政务警告，并将其进行岗位调离。

二是认真吸取经验教训，持续加强对相关业务工作人员的监督、管理和教育工作。

三是加强全局及下属单位广大干部职工的日常监督教育工作，堵塞管理漏洞，强化政策学习，提高工作能力和业务水平，依法依规从严开展工作，引以为戒，举一反三坚决，避免同类问题再次发生。

3. 关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不严格，推进作风建设不扎实”的问题。

（1）对于“常抓严管不到位”。

一是制定印发《2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》对本年度党风廉政建设工作详细部署，将党风廉政建设工作的各项任务进行细化分解，切实推进分管领域党风廉政建设和反腐败工作发展。

二是制定《2023年度党风廉政建设主体责任工作清单及重点任务安排》进一步强化领导班子及班子个人的职责，明确责任，以上带下，层层落实，抓牢抓实党风廉政建设工作。

三是每年集中开展不少于4次廉政警示教育活动，在端午、中秋和春节等重要节点对党风廉政建设工作进行安排部署，促进党员干部遵纪守法、廉洁从政。

（2）对于“业务档案监督指导不到位”的问题。

加强对档案的指导与监督，认真核查各乡镇上报的档案，避免出现会议记录中低保特困村级评议会议记录参会人员签字由他人代签、修改日期等问题。

（3）对于“兜底保障政策落实不到位，纳入不及时”的问题。

一是继续加强对《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》的学习力度。

二是不定期对18个乡镇、城区办开展月签到制度、低保公示制度、残疾人动态管理等九项检查工作，对有重度残疾证符合低保条件但未纳入低保的人员及时纳入重点排查范围，要求对未及时纳入低保的残疾人提供相关佐证材料，对符合条件的人员及时予以纳入。

（4）对于“工作作风抓的不实”。

一是撤换“严格执行‘四大纪律八项要求’的公开承诺，对廉洁从政公示公开栏的内容及时进行更新。

二是转变工作作风，完善党务公开经常性工作制度，每季度召开一次专题会议，总结上季度党务公开工作进展情况，研究解决存在的问题，部署下一步公开重点内容。

(三)关于“落实管党治党政治责任存在薄弱环节，党组织战斗堡垒作用发挥不充分”方面

1. 关于“落实管党治党政治责任不够实，压力传导不到位”的问题。

（1）对于“主体责任落实不到位”的问题。

一是通过理论学习中心组会议，认真学习《党委（党组）全面落实从严治党主体责任的规定》文件精神，将《“一把手”和领导班子监督条例》列入理论学习中心组学习内容，进一步强化党员干部对全面从严治党的学习理解；

二是定期组织召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，分析研判党风廉政建设建设形势和工作进展情况，纵深推进全面从严治党和党风廉政建设工作；

三是坚持每半年向县委、纪委报告主体责任落实情况，其他班子成员每半年向党组做党风廉政建设工作汇报，各股室及下属单位负责人每季度向分管副职汇报党风廉政建设工作落实情况，局党组、局领导的自身行动，切实全面落实主体责任，为党风廉政建设奠定了坚实的领导基础。

（2）对于“班子成员履行“一岗双责”力度不够”的问题。

一是在党组会议上专题研究2023年党风廉政建设工作情况和2023年工作要点，班子成员结合分管领域，对党风廉政建设情况进行分析研判并对下一步工作进行安排部署；

二是一把手每半年听取班子成员党风廉政建设责任制落实情况、各股室每季度向分管领导汇报党风廉政工作开展情况；

三是将“认真落实党风廉政建设两个责任”列为下属单位重要考核项目，进一步压实全面从严治党责任；四是是认真开展党风廉政和党纪法规教育学习，牢固树立党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。

（3）对于“警示教育不深刻”的问题。

一是完善制度，制定《宽城满族自治县民政局关于党风廉政建设工作的警示教育制度》，将警示教育纳入常态化、日常化管理。

二是加大对典型案例的通报力度，对违反作风建设规定的典型案件，及时通报曝光，形成强大震慑，不断强化警示教育成果。

三是制定《宽城满族自治县民政局廉政风险防控暂行办法》，并详细分析研判查找各股室在廉政建设方面潜在的风险点，明确具体责任人，与各股室责任人签订股室廉政风险点防控承诺书及个人承诺表，督促党员干部廉政责任的落实。

2.关于“党内政治生活不严肃，党组织建设存在薄弱环节”的问题。

（1）对于“民主生活会、组织生活会质量不高”的问题。

一是认真组织开展中共中央印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》学习培训，使领导班子和党员领导干部深刻理解《若干规定》基本精神和要求，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

二是邀请上级领导干部、党组织、纪检组列席民主生活会并进行督促检查和指导，各班子成员在民主生活会和组织生活会中充分利用好批评和自我批评的锐利武器，严肃指出问题和不足，坚决杜绝以工作建议代替批评意见的情况发生。

（2）对于“党员教育管理不严格”的问题。

一是深入学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，认真抓好党员培训，不断提高党务工作者能力水平推进基层党建工作有序开展。

二是在组织形式上做到灵活多样。把学习文件、读书看报为主的方式与研讨、典型事迹宣讲、观看专题片等多样性学习方式结合起来，在读原著、学讲话的静态学习基础上，多组织党员走出去，通过参观红色教育基地、参与志愿服务等动态学习方式，使党组织生活形式单一向多样化转变。

（3）对于“落实“三会一课”制度不到位”的问题。

一是加强培训，对三会一课制度再学习在巩固，提高党务工作人员业务素质、规范工作流程，确保各项工作依规进行。

二是加强教育，全面强化党员干部对“三会一课”的重视程度，促进党员干部的整体素质及工作作风大力转变，杜绝此类问题再次发生。

3. 关于“党的全面领导有待进一步加强”的问题。

（1）对于“三重一大制度执行不到位”的问题。

严格落实局党组议事规则，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”、“四不一末”制度，重大事项一律召开局党组会议进行集体讨论讨论决定，对涉及“三重一大”事项的会议记录，均反映集体讨论过程和参会人员表态发言，所有事项，充分发扬民主。

（2）对于“民主决策意识不强”的问题。

加强思想教育，对民主集中制原则进行再学习、再强化，不断提高广大党员特别是领导干部执行民主集中制的自觉性,严格执行少数服从多数的原则，坚持党组集体领导与党组成员分工相结合的领导制度，对党的重大问题必须要集体讨论集中决定，并明确地体现在党组会议记录中。

三、下一步打算和措施

民政局党组将以此次巡察整改为契机，严格对照巡察反馈意见要求，全力做好巡察整改工作，全面提升民政工作水平，推动民政领域全面从严治党工作向纵深推进、取得实效。

（一）注重成效，确保整改不松劲。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。及时研究解决整改中出现的新情况、新问题，边查边改。

（二）建章立制，健全长效机制。民政局党组将严格落实巡察工作要求，针对巡察中存在的问题，进一步建立健全相关制度和机制，坚持把眼前整改任务与长远制度安排相结合，进一步增强工作的规范性，坚持做到以制度管人、管事、管权，严格落实各项工作制度，避免改后又犯、边改边犯，确保巡察反馈问题整改成效。

（三）组织“回头看”，扩大整改成果。切实加强对整改落实工作的重视，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否落实到位等。通过“回头看”，转变工作作风，推动工作开展，进一步推动民政各项社会事业全面协调发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6632244；邮政信箱：宽城满族自治县二行政中心五楼宽城满族自治县民政局；电子邮箱: kcxmzj@126.com。

                                               宽城满族自治县民政局党组

                                               2023年8月17日