当前位置:首页 > 动态资讯 > 部门 > 正文

宽城满族自治县市场监督管理局关于印发《宽城满族自治县销售环节食品安全监管2017年工作要点》的通知

副标题

 

各分局、相关股室:
为认真贯彻《食品安全法》,加大监管执法力度,按照《承德市销售环节食品安全监管2017年工作要点》要求,结合我县销售环节食品安全监管的现状,特制订《宽城满族自治县销售环节食品安全监管2017年工作要点》,现印发给你们,请结合工作实际,认真遵照执行。
 
    附件:宽城满族自治县销售环节食品安全监管2017年工作要点
 
 
宽城满族自治县市场监督管理局
                                20172月28日
宽城满族自治县销售环节食品安全监管
2017年工作要点
 
2017年销售环节食品安全监管工作应以巩固目前食品安全整顿成果的基础上,继续集中执法力量,突出工作重点,强化专项执法检查,加大监管执法力度,着力解决销售环节食品安全突出问题,尽全力消除食品安全隐患。
一、总体目标
以保障销售环节食品安全为目标,以实施《食品安全法》为主线,牢固树立“安全第一、生命至上”理念,以落实销售环节食品经营者主体责任为重点,遵循“统一协调与分工负责相结合、专项整治与日常监管相结合、严格执法与社会监督相结合”的方针,以“抓基础、促规范;抓制度、促诚信;抓案件、促安全;抓亮点,促成效”为我市各级监管部门食品安全监管的指导原则,在深化专项执法检查、强化日常规范监管、完善服务体系、创新监管机制、建设长效机制、提升执法效能上狠下功夫;进一步完善食品安全管理制度,强化食品安全责任,严格落实进货查验、索证索票、销售环节电子备案和婴幼儿乳粉电子追溯制度、销售环节食品经营者自律制度等要求,进一步加大违法违规行为打击力度,规范食品经营者自律行为,严防群体性食物中毒事故和食源性疾病的发生,确保销售环节全年不发生食品安全事故。
二、重点工作任务
(一)深入学习贯彻食品安全法律法规,探索完善食品安全监管制度。
一是按照“谁执法、谁普法”的要求,认真组织好本辖区食品安全监管人员和食品经营从业人员培训工作,通过开展各种集中培训班、企业大讲堂、发放宣传手册等办法,对销售环节食品经营者负责人和主要从业人员开展食品安全法律法规、科学知识和行业伦理道德的培训。二是组织本辖区食品安全监管人员深入学习《食品安全法》及其实施条例、《食品经营许可管理办法》、《食用农产品市场销售质量安全管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》以及《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》,切实提高执法人员履职尽责能力和依法行政水平。
(二)继续加强食用农产品监管工作力度。
1、督促辖区食用农产品批发市场和集中交易市场、大中型超市、食用农产品零售商切实履行主体责任,按照《承德市食用农产品批发市场、大型超市快检室建设指导意见》要求限期建设完成食用农产品快检室并投入使用;
2、督促批发市场限期落实主体责任,特别是对入场销售者档案建设、统一销售票据的印制和使用必须加快落实;
3、食用农产品经营者必须使用规范的食用农产品标签;
4、按照国家总局令的要求留存产地证明、合法进货来源、检验检疫等票据,加强与农业部门的沟通与协调,进一步完善食用农产品产地准出与市场准入衔接机制;
5、按照食用农产品集中交易市场“双提升”实施方案要求,按期完成食用农产品市场食品安全整治“双提升”工作,树立标杆市场拉动辖区食用农产品总体经营水平。
(三)积极推进销售类食品经营许可工作,夯实监管基础。
全面落实国家总局《食品经营许可管理办法》,认真做好我县食品销售类经营许可证的发放工作;对销售类食品经营许可工作从严要求。
1、对原有许可档案进行回头看,认真查找许可程序、档案材料的不足;
2、对现场核查人员严格要求,杜绝降低标准和弄虚作假行为;
3、严格销售类食品经营许可“一地一证”要求,尤其是对大型超市收银台以内的联营商,以超市名义对外经营的,由超市统一办理食品经营许可,由超市统一管理、统一承担法律责任。
许可工作中严格执行省局制定的食品经营许可申报资料目录和现场核查记录表等指导性文件,不得随意降低或增设许可条件;严格程序,严格落实岗位责任;严厉查处无证经营食品违法行为,按照辖区监管负责制,明确责任分工,全面清理规范无证销售食品行为,同时结合《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》的有关规定,对食品销售摊贩等实施登记管理;积极探索创新监管方式,强化食品销售行为和过程监管。
(四)强化食品摊贩备案工作。
以县食安办名义加强食品摊贩备案工作进度,明确乡镇政府和街道办事处备案责任,定期通报辖区食品摊贩备案数量和备案率,积极引导市场内的食品经营者和30平方米以下的小食杂店履行食品摊贩备案手续,合法经营;按照职责严厉查处未经备案经营的食品摊贩。
(五)全面开展专项整治,强化主体责任,确保经营秩序稳中向好。
以进一步规范销售环节食品市场秩序为目标,严格落实《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规、规章的法定职责,进一步增强食品经营者的食品安全第一责任人意识,进一步完善食品安全管理制度,强化食品安全责任,全面开展针对农村、校园及其周边、食用农产品、婴幼儿配方乳粉专项整治行动。
进一步推进四个专项行动工作进度,按照市局考核标准全面落实各项监管措施和要求,确保完成整治工作目标。强化监管,排查隐患,防范食品安全系统性、区域性风险。
(六)全面实施销售环节食品经营风险分级管理和日常监督检查工作,探索食品安全监管科学模式。
一是对食品安全公示牌悬挂工作要进行回头看保证悬挂率及公示内容完整;二是根据食品类别、企业规模、管理水平、食品安全状况、信用档案记录等因素,按照国家总局《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》对辖区所有食品经营者进行风险分级并公示,要编制年度日常监督检查计划,在日常检查中严格填写《食品生产经营日常监督检查要点表》和《食品生产经营日常监督检查结果记录表》,推动基层执法规范化建设;三是坚持日常检查与随机抽查相结合,加强事中事后监管,在开展日常监督检查,全面覆盖的基础上,县局将随机选取食品生产经营者、随机选派监督检查人员实施异地检查、交叉互查,优化检查模式,提高监管效能;四是推进食品安全监管信息公示,各分局要结合许可、日常监督检查,加大食品安全日常监督管理信息公开力度,接受社会监督;五是建立约谈机制,加大行政约谈力度,对辖区可能引发区域性、系统性食品安全隐患未及时采取措施的食品销售者和监管责任落实不到位的监管部门负责人组织实施行政约谈。
(七)落实食品销售主体责任,推进诚信自律体系建设。
一是继续深入推进“食品销售示范引领工程”。在去年创建食品销售示范单位工作基础上,加大力度,原则上每个乡镇都要树立一个以上县级“食品销售示范单位”,积极引导经营者,按照创建工作检查验收标准要求,对硬件设施、设备进行升级改造,监督经营者自觉守法、诚信经营,做到经营设施设备达标、自律制度完善、食品质量符合国家标准,不经营假劣食品,主动承担社会责任,自觉接受社会监督,带动我市流通环节食品安全水平得到整体提升;今年省局、市局将对市级食品销售示范单位进行验收和授牌;二是按照“一户一档”的原则全面建立食品销售经营者诚信经营记录档案,各分局要结合日常监督检查工作将经营者基本信息、承诺书、日常监督检查表格、许可情况、违法约谈和处罚情况、抽检情况等文书存入诚信经营档案,检查一户建一户档案,不等不靠,年底前要完成所有食品销售者诚信档案建设。三是科学评定等级,实施分类监管。今年市局将根据国家总局和省局经营风险分级管理的有关文件精神,制定《承德市销售环节食品经营者信用量化分级管理制度》,科学分级,结合食品销售单位监管公示牌向社会公示,各监管单位根据食品销售单位信用等级和经营品种风险类别确定日常监督检查和随机抽查频次及检查内容,提高监管的针对性和精准度。
(八)推行销售环节食品电子备案制度,完善电子追溯体系建设。
继续全面推行销售环节食品电子备案制度,建立“来源可追溯、去向可追查”的电子追溯体系。县局要配备人员、设备(电脑、互联网、扫描仪、复印机)建立“食品电子备案中心”,对辖区所有食品批发商、婴幼儿乳粉经营者、从承德辖区以外自采食品的超市所经营的预包装食品开展电子备案;将食品的相关信息如生产厂家的营业执照、经营许可证、生产许可证、检测报告,食品的种类、名称、生厂厂家名称地址等信息,由全市电子备案系统数据库(网址http://218.11.132.32)统一储存备案,以达到快速准确追溯,提高监管效能,更有效地保障消费安全;辖区食品批发商、婴幼儿乳粉经营者、从承德辖区以外自采食品的超市要在备案的基础上,建立电子台账,使用符合《食品安全法》要求的销售凭证提供给零售商;零售商在购进食品时要仔细查验供货商的销售凭证并留存;通过食品电子备案体系,能够很好地解决无证无照生产的食品流入市场,对有问题的食品快速准确追溯以达到控制及时、取证方便、查处有力的目的,使经营者摆脱原来实行的索证索票、建立手工台账的烦恼,既节省费用又节省精力。
(九)不断加强销售环节食品监督抽验工作。
1、制订年度监督抽验计划,保障每月不少于20批次食用农产品抽检。重点检测农药残留、兽药残留和是否含有有毒、有害的非食用物质;
2、抽检品种要覆盖各个品种,并以问题为导向,对消费量较大的食品、风险性较高的食品、节令食品等要增加抽样批次,重点抽检,进一步提高问题发现率,切实发挥好抽检防火墙的作用。
3、按照省局《食品安全抽检监测不合格(问题)食品核查处置工作意见》做好抽检不合格食品的后处理工作。发现不合格食品后第一时间启动核查处置工作,遵循依法实施、有效组织、处置到位的基本原则,有效防控食品安全风险。
(十)强化食品销售监管队伍建设。
加强职业化食品销售检查员队伍建设,强化检查员业务培训,提升监管人员执法能力和服务水平。通过组织各地联合检查、交叉检查、考察学习等方式,促进监管工作的学习交流提升。鼓励和支持食品经营者在自我监督、自我管理、自我约束等方面的主导作用,引导食品销售者强化自律,营造食品安全社会共治格局。
三、工作措施
在开展食品安全专项整顿工作的同时,强化食品市场日常规范监管,严格食品质量监管,严格食品经营行为的规范,依法查办食品大(要)案件,进一步创新监管机制和手段,积极构建销售环节食品安全监管保障体系。
(一)进一步加强组织领导。要在地方党委政府的统一领导下,按照《食品安全法》等法律法规赋予的职能,切实履行法定职责,以保障销售环节食品安全为重点,切实加强组织领导,一把手亲自抓,主管领导具体抓,按照职能分工负责,密切协作,切实抓好组织实施和落实工作。落实各项市场监管制度,有效防范市场监管的系统性风险和区域性风险。
(二)进一步加强法制建设和队伍建设,加大案件查办力度,严厉打击各种违法经营行为。加大食品安全法制建设力度,严格监管执法、日常检查和案件查办程序,严格规范行政执法行为,确保具体行政行为合法有效,经得起司法监督,切实完善食品安全监管法制体系。按照建设学习型机关和基层的要求,采取学习、培训、岗位练兵、实践锻炼等方式,加大基层执法人员政治理论、业务知识、法规政策、管理技能的学习和培训力度,努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍,为保障销售环节食品安全提供人才和素质保障。严厉打击无证无照生产经营食品,销售不合格食品、过期变质食品、有毒有害食品等违法行为。对问题食品经营者,要加大处罚力度,该整顿的要停业整顿,该吊销证照的要吊销证照,对涉嫌犯罪的及时依法移送司法机关处理。
(三)强化销售领域食品质量监测工作,加大对食品质量违法行为的查处力度,保障广大消费者购买到放心合格食品。制定销售领域食品检测计划,以食用农产品为主切实加大销售环节食品抽样检验工作的力度,规范抽样检验工作程序,采取有力措施,不断提高食品抽样检验工作的针对性、科学性和有效性;及时汇总和综合分析食品抽样检验结果,采取不同的方式进行消费提示、警示,积极开展消费引导;要根据食品抽样检验结果,加大对食品质量不合格行为的处罚力度;加强对不符合食品安全标准的食品退市后的跟踪监管,严防再次流入市场,切实维护食品市场秩序,保障广大消费者购买到放心合格食品。
(四)进一步健全责任制度和责任追究制度。严格销售环节食品安全监管责任,调整充实执法力量,改善监管执法条件。按照《食品安全法》的要求,进一步建立健全销售环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督检查责任制和食品安全基层监管岗位责任制及其责任追究制。
(五)进一步加强食品安全信息管理和新闻宣传工作。加强销售环节食品安全监管信息的管理,建立健全食品安全日常监督管理信息公布制度。依法依职责依程序公布食品安全日常监督管理信息,做到准确、及时、客观。严格宣传纪律,适时宣传流通环节食品安全整顿工作进展、成效和典型事例,引导新闻媒体客观准确报道,为食品安全整顿工作营造良好舆论氛围和社会环境。
(六)加强销售环节食品安全监督管理考核,切实提升我县食品安全监管水平。县局将不定期对食品安全监管工作开展督导检查,并按照制定的年度考核办法和考核任务目标对食品安全监管工作严格考核评比,通过考核,强化食品安全责任,落实各项监管措施,进一步加大违法违规行为打击力度,规范食品经营者自律行为,切实使全县食品安全监管工作水平得到明显提升。
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
                                                                  
 宽城满族自治县市场监督管理局              20172月28日印