开发区建设及改革情况汇报
2017-11-02 00时00分浏览次数：
宽城经济开发区建设及改革有关情况汇报
2017年11月2日
宽城经济开发区前身为宽城龙城新型材料产业聚集区，2011年5月经省政府批准为省级工业园区，2013年10月成立开发区管委会，2014年3月更名为河北宽城经济开发区。开发区覆盖板城和龙须门2乡镇17个行政村，规划面积23.98平方公里，规划建设用地面积9.5平方公里，核心区建成面积2.5平方公里。现已入驻企业42家，其中支柱企业28家，在建新兴产业6家，初步形成了以绿色建材为主，钒钛特钢、装备制造、新型材料、电商物流为辅的一主四辅产业格局。截至今年前三季度，开发区实现主营业务收入236.3亿元，同比增长13.4%；工业总产值247.71亿元，同比增长12.5%；财政收入6.83亿元，同比增长17.2%；固定资产投资50.22亿元，同比增长11.3%；基础设施投资额8.88亿元；外贸出口主要集中在承德神栗、恒泰电子、宽城升华、春安兽药等4家外贸企业，实现出口总额514万美元。
一、突出主责主业，夯实发展基础，科技创新打造园区经济发展新引擎
（一）基础设施日臻完善，要素保障坚实有力。按照七通一平标准，大力推进园区基础设施及配套建设，现已基本实现七通一平。一是土地保障：园区共収储土地1.5万亩，其中核心区共收储土地6300亩，现已实现供地4100亩，储备预留工业用地1500亩。二是路网建设：建成核心区主干路2条，园区连接路2条，目前正在推进园区C路、承德新通源、宽城升华与峪三线连接线建设，待工程完工，园区将实现路网全覆盖。三是供电安全：园区已建成都山和瀑河2座22万站，城东、创业园、山西、下坎子4座11万站，龙须门、城南、板城3座3.5万站，承德东50万站正在建设，预计12月初即可投运。四是给水工程：以TOT模式与承德水务集团合作，投资5.8亿元建成了大引水工程，年可跨区域调水5500万立方米，目前正在设计园区支线，2017年底可完成建设，届时将实现园区企业给水即用即供。五是供热方面：园区核心区与第三热源厂同步建设了供热管网。钒钛产业园利用钢厂余压余热实现部分企业和居民小区联产联供。六是燃气供应：建成投用宽清燃气、宽城金鸿2家清洁能源生产经营企业，铺设供气管道27公里；目前正在推进中油金鸿投资15亿元的抚宁至承德195公里天然气输气管道建设项目，项目建成在为企业和居民生产生活用气提供充足保障的同时，还将极大降低企业用气成本。七是污水处理：2016年采用改良A2O+深处理工艺，增容县城污水处理厂，日处理污水能力达到4万吨，开发区内的生产污水和生活污水实现在线监控平稳运行。投资1250万元、日处理1千吨的板城镇污水处理厂预计年底投入运营。通讯方面：已实现园区全覆盖，能够较好满足企业发展需求。
（二）科技支撑作用凸显，软环境建设不断优化。园区内12家企业与8家央企和上市公司、7所高等院校和科研机构开展战略合作，相继建成了宽航新型材料孵化基地、宽城大学生创业孵化基地、宽城电商孵化基地3个科技孵化器；依托央企和高校技术支持，与产业项目同步完成了承德盛乾特种电机公司与沈阳工业大学合作建立的节能电机技术创研中心、承德神栗公司与中国农业科学院合作建立的生态功能食品研发中心、承德新通源公司与中国地质科学院尾矿利用技术中心以及清华大学环境学院开展技术合作建立的尾矿综合利用研发中心、承德昊天硬质合金公司与中钢研合作建立的新型合金材料研发中心、承德正一建材公司与中国建筑科学研究院合作建立的自保温绿色墙体材料研发中心5个研发基地。先后建成大学生创业园5400平米、返乡农民工创业园4400平米、高新科技创业园5100平米，累计入驻创业团队137家。建立健全了项目秘书、领办代办、两不见面和跟踪服务、现场办公等制度，制定出台了招商引资优惠政策，园区真正形成了科技支撑全民创业的浓厚氛围。
（三）重点项目扎实推进，园区实力不断增强。2017计划实施重点项目10个。一是省级重点项目2个。总投资16.2亿元的镕冠高铁专用板生产线项目、目前已累计完成投资3.38亿元，正在建设厂房一、二车间，完成循环水池、宿舍楼、模具库基础灌注桩混凝土护壁和科研楼外装，水、气、暖等基础管网随同C路完成布设；总投资36亿元的花溪城生态康养文化体验园项目，投资6亿元已完成一期工程满水和满秀项目建设，并于今年7月开始运营，共接待游客56.5万人，实现营业收入4610万元，利润2130万元。二是市级重点项目5个。总投资5亿元的北京天海压力容器外迁项目，5月份开工建设，已完成投资1.5亿元，设备安装即将完成，12月份投产；总投资1.5亿元的广盛居与中粮集团合作的年产5万吨大米深加工项目，已完成投资1.2亿元，设备基础已完成，设备已订购，11月开始安装；总投资6亿元的生物质发电项目，新征收土地300亩，项目整体建设按预期稳步推进；总投资10亿元的新型绿色自保温建筑材料项目，正与德国凯乐公司对接洽谈设备采购事宜，进行研发中心、博士公寓、办公楼、产品展馆内外装修；总投资5亿元的稀土永磁电机生产线项目二期，已完成厂房钢构及实验楼建设。三是县级重点项目3个。总投资2亿元广盛居与廊坊家具厂合作的悦特家具制造项目，完成投资1.7亿元，开始投产运营；总投资5000万元的林松粉末科技项目，正在调试安装设备；总投资10亿元的广盛居集团与可口可乐公司合作建设的健康饮品生产线项目，正在有序推进。
（四）开放活区战略稳步实施，走进宽城效果明显。近年来，依托京津冀产业转移和科技创新平台，参与各类招商推介活动20余场次，先后与天津创业服务中心、燕山大学、北京中关村绿色产业联盟、创新大联盟、北京技术交易促进中心等15家科研和技术机构建立了联络合作机制。今年，围绕一主四辅产业定位，盯准非首都功能疏解，以钒钛冶金、绿色建材、装备制造、新型材料、清洁能源、生物科技等外迁产业项目为重点，积极参加廊坊5.18、承德来啦-水源地绿色产品天津行、深圳招商推介会等大型招商活动，并组建专业招商团队，远赴深沪、京津等地大力开展以商招商、以情招商。目前，天海压力容器项目落地建设，生物质发电项目快速推进，累计引进北京联华铸造、北京招商物流集团、辽宁忠大集团高铁大截面车体专用板生产线、湖南远大集团集成房屋、江苏地标集团新型建筑材料、北京天海压力容器外迁和百能蓝天生物质发电项目7个经济合作项目。
二、紧盯目标，狠抓落实，四项改革扎实推进
认真贯彻落实省、市重点改革的安排部署，将开发区四项重点改革工作列入重要工作日程，目前，除人事薪酬制度改革正在加紧推进外，其他三项改革已基本落实到位。
（一）机构编制管理改革。2013年10月，宽城经济开发区正式组建，明确了机构职能、内设机构设置及人员编制。2016年9月，重新调整设立内设机构5个（党政综合科、规划建设科、科技发展科、招商贸易科、财政金融科），核定行政编制18名；设立事业单位1个（开发区创业服务中心），核定全额事业编制8名。2016年11月，落实了县委书记兼任开发区党工委书记、政府县长兼任管委会主任要求；不再核定人员编制，实行人员控制数管理，初步核定人员控制数80名。目前，开发区领导班子已配备到位，下一步将根据市编委批复文件完成干部职工的配备。
（二）行政审批制度改革。2016年，在县行政审批中心设立开发区行政审批服务窗口，配备项目秘书，实现对进入开发区项目全程领办代办。今年4月，行政审批局挂牌成立，开发区与县行政审批局资源共享，项目审批也已按新机制运行。
（三）投融资平台建设。2016年12月，成立宽城经济开发区龙发投资有限公司，由宽城国控集团全额出资，开发区作为独立法人，注册资本金2000万元。
（四）人事薪酬制度改革。成立了由县委、县政府主要领导任组长和副组长，各有关部门主要负责人为成员的开发区改革工作领导小组，负责推动落实开发区人事薪酬制度改革工作；积极学习借鉴廊坊以及市内试点开发区的改革经验，结合县域实际制定了宽城经济开发区人事薪酬制度改革方案，正征求相关部门意见，年内完成人事薪酬制度改革，并按新机制运行。
三、查找问题，补齐短板，破解瓶颈制约力促园区发展
近年来，宽城经济开发区工作取得了长足发展，但也明显存在短板。一是开发区规划与其担负经济发展职能还不匹配。开发区原规划用地范围23.98平方公里，其中建设用地面积9.5平方公里。2016年5月，为列入国家开发区名录，省政府对开发区面积进行了重新评审，批准宽城经济开发区建设用地面积仅有5.514平方公里，造成后续发展空间减小，将制约发展。二是开发区基础设施建设还不适应园区经济快速发展需求。因宽城建县晚，又属于典型的山区县，基础设施建设相对落后，后期配套资金缺口较大。三是开发区改革还需要往深里做实力做。开发区的行政审批权、财税分成体制、人事薪酬制度改革、投融资平台建设、奖励约束机制、督考问用办法等等，都还需要进一步探索，进一步完善，进一步提高。
针对问题和不足，我们将以此次会议为契机，全面贯彻落实苏市长指示精神，抓重点求突破。一是集中精力推进项目建设。继续实行领导干部全程跟踪包保责任制，及时掌握并主动解决企业发展中的困难和问题，确保谋划项目尽快签约落地，新入园项目按计划开工建设，在建、续建项目尽快建成、投产达产。二是抢抓机遇开展招商引资。发挥宽城优越的地理位置、优美的生态环境、畅达的交通网络、富集的自然资源、雄厚的产业基础、优越的招商政策、有力的要素保障、优质的营商服务八大优势，搭建好承接非首都功能疏解的宽城平台，着力组建专业的招商团队，盯准主攻方向，打好亲、清两张牌，努力扩大招商引资成果。三是攻坚克难破解突出问题。进一步完善基础设施配套，切实解决电力、交通、能源供给等生产要素保障，建好做大投融资平台，用好产业引导资金，着力破解企业融资难、融资贵问题。四是全面彻底完成四项重点改革。进一步梳理和解决四项重点改革中存在的问题和短板，确保宽城开发区各项改革任务尽早落地见效。
