李银委员：

您提出的关于“关于进一步关心扶持小微企业生存发展”的建议收悉，现答复如下：

近年来，我们坚持思想上放开，工作中放手，政策上放活，不断优化环境，强化服务，以不断提升民营经济和壮大小微企业为抓手，在围绕小微企业所需的科技、管理、资金、市场、发展环境上下功夫，努力培育：个转企、小生规、规增股、股上市，促进了小微企业和民营经济的发展。

主要措施

1、以机制创新为动力，激发民营经济发展活力。先后出台《加快民营经济发展实施意见》、《中小企业发展专项资金管理办法》、《关于对河北优秀民营企业家、创业功臣和名牌产品企业奖励的通知》、《加快转型升级绿色崛起的决定》等一系列激励政策，财政坚持每年拿出专项资金，评选表彰民营企业、金融机构和优秀民营企业家，使民营企业家政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠，营造了民营经济能人脱颖而出的浓厚氛围。县财政从2013年开始连续安排6个1000万元专项资金，用于设施农业、林果经济、乡村旅游等奖补，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，助力民间资本项目建设，推动全民创业。

2、认真落实国家扶持民营、小微企业优惠政策，全力发展民营经济。成立宽城县民营经济发展领导小组，由县政府主要领导定期组织召开会议，分析、研究、解决民营经济发展的重大问题。近年来为中小企业争取国家、省、市中小企业专项资金1000多万元，有力的支持了企业的发展壮大。每年先安排为小微企业服务的创业辅导基地用地50亩以上。率先开展中小微企业认定工作，对小微企业免征印花税，减免所得税，免征管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。建立了政务大厅，全面落实服务承诺制、限时办结制，严格实行“一站式”审批，“一条龙”服务。

3、不断调整优化产业结构，民营经济呈多元化发展。加快了民营经济产业结构调整步伐，经营领域不断拓宽，逐步向高新技术产业领域迈进。

4、以园区建设为载体，搭建民营经济加快发展平台。

把园区建设作为优化民营经济布局、整合优势、提高聚集效应的载体。根据区位条件、资源禀赋，将全县划分为四个园区，推动民营企业“抱团”发展。经济开发区，重点发展转型升级产业，累计收储土地7500亩，入驻了总投资65亿元的新型绿色建材、二甲醚、硬质合金、永磁电机、功能饮料、印刷包装和尾矿微晶玻璃、加气板材等17个转型项目，这是民营经济转型升级的基础，是宽城财政收入的支柱，也是宽城改善结构的依托。长河矿业经济区，集聚着全县91%的铁矿资源，提供了80%的财政收入，重点发展循环经济、打造绿色矿山，实施了总投资25亿元的粉末冶金、奥贝球铁、泰丰提磷等15个产业链升级延伸项目，完成了宝山100万吨、宝丰80万吨大型综合技改项目，技术装备水平达到国内一流。农业循环经济区，大力发展设施菌菜、林果经济等富农增收产业，实施了广盛居酒业、富慷肥业、农产品交易市场等项目，全县产业化经营率达到66.7%。生态休闲旅游区，实施了水库保护开发、万塔黄崖寺复建等14个文化旅游项目，成功创建旅游标准化示范县。四区联动，形成有机整体，有力促进了县域经济持续健康发展。同时，在四大园区内根据不同产业类型，设立了乡镇中小企业创业园，累计收储土地2800亩，入驻了总投资15亿元的陶瓷酒瓶、压力容器等29个非铁选类项目。

5、大力实施小微企业成长工程，深入推进全民创业。一是开展素质技能培训。以人社局就业培训中心、宽城职教中心和农广校为小微企业人才培训基地，定期举办免费技能培训班，通过与企业联办，与大中专院校对接，企业自主培训和走出去培训等多种形式广泛开展小微企业职能培训工作。全方位提升创业者和企业家的整体素质，提高企业生产效率和创业成功率。目前已为近千名创业者提供专业培训。二是加快创业辅导基地建设。重点培育壮大宽城美联家居建材和宽城胜利养殖公司两家创业辅导基地，目前已服务企业700多家，带动了1500多人就业，直接增加经济效益8000万元。目前正在建设以中小企业孵化器为依托的电子商务创业辅导基地。三是创建了中小企业窗口服务平台，完善服务功能，引进服务机构。为全县矿业小微企业提供融资担保、法律服务、管理咨询、检验检测、人才培训、技术等方面服务。

6、着力帮助企业解决资金瓶颈问题，促进企业发展壮大。一是完善民营经济担保贷款机构，先后筹措成立了万荣、宽泰、乾昇等5家小额贷款公司，中小企业、宽和、农业等3家担保公司逐年增加资本金，放大倍数，向重点企业倾斜，2016年上半年年新增担保贷款4.7亿元；针对全县钢铁、铁精粉行业利润下滑趋势，协调全县银行机构降低贷款利率，为企业减负资金；努力搭建银企对接平台，协调县内中小微企业与外阜金融结构对接。

下一步工作举措：

1、推进全民创业，培育市场主体。积极搭建平台、争取政策支持、提供优质服务，开展支持全民创业，全民招商，促进民营经济和个体经济发展，进一步引导扶持民营资本进入第一、第三产业。加大力量扶持农业加工企业、农产品流通企业、绿色大棚基地的发展。积极利用我县得天独厚的旅游资源优势，进一步发挥都山、蟠龙湖、万塔黄崖等自然景观旅游优势，积极发展采摘园、农家游等吸引更多的游客，增加旅游业收入。在旅游业的带动下进一步吸引民资投资酒店业、商贸物流等服务行业，加快第三产业的发展。

2、优化发展环境，破解要素瓶颈。进一步优化企业发展环境，认真落实国家扶持民营经济发展优惠政策，积极破解要素制约，全力发展民营经济。一是全面加强水、电、煤、油、运调度，保障要素供应；二是下大力简化审批流程，尽全力降低中介服务成本，确保重点项目建设如期推进；三是严禁各种检查评比，严厉打击堵路滋事等扰乱企业正常生产秩序行为，为企业营造良好的发展环境；四是充分发挥银行、担保公司作用，有效破解企业融资难的问题，确保企业资金链条不断；通过对企业适当减免部分行政事业性收费、协调银行下调贷款利率等方式，为企业减轻财务负担；五是在土地政策方面，建议上级制定出台针对土地整理和置换的专门文件，提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持；对新能源、新材料等新型中小企业实行土地优惠政策，提高项目建设用地奖励指标；提高园区土地利用率,严格执行入园企业准入标准,对入园企业的建筑密度、建筑层高、投资强度提出明确要求。

3、以项目为抓手，增强民营经济发展后劲。对在建项目，搞好协调服务和跟踪调度，及时帮助企业解决项目建设中遇到的实际困难，确保项目按期投产达效；同时谋划包装上报一批新型产业项目，力争挤入省、市重点项目行列，最大限度的争取国家资金和政策支持。

4、抓好园区建设。在全力抓好龙城产业聚集区、长河矿业经济区、农业循环经济示范区、西部乡镇旅游开发区四大园区建设基础上，全面推进中小企业创业园建设，力促中小企业创业园项目尽快达产见效，成为民营经济新的增长点。

5、抱团取暖、实现共盈。一是要把产需对接作为当前一项紧迫而重要的任务，切实帮助企业解决奥贝球、硬质合金、洁净煤、压力容器、水泥管等产品销售问题，落实好本地产品本地消化，实现抱团发展、合作共赢，共渡难关；二是对我县的特色产品，政府集中打捆，搞好推介，发挥好部门对上、对外联系的优势作用，持续高调的做好广告宣传，营造“宽城企业、宽城人吃、喝、用、推介宽城产品”的氛围，为税源增力。

6、大力推进技术创新,不断增强民营经济自主创新能力。一是要积极推进企业技术创新。采取财政奖励、科技费用扶持、资金补助、贷款贴息等方式,进一步加大对民营企业技术研究的力度,鼓励有条件的企业成立产品研发中心,积极扶持各类企业与科研院所及高等院校建立共同体或实施合作项目,建设科技合作示范企业。二是创新人才引进、培养和激励机制。加快科技创新人才队伍建设,抓好创新型企业家人才、战略高新技术人才和专业化高技能人才三支队伍建设,构筑创新型人才高地。要采取各种方式引进各类人才,建立引进人才奖励激励机制。

                     宽城满族自治县发展改革局

                           2018年6月28日