宽承办字（2018）第（125）号 类别：A类

是否同意公开（同意）

对宽城满族自治县第七届人民代表大会

第二次会议第125号建议的答复

尊敬的王喜等代表：

您提出的关于“增加农民收入、做优农业产业结构调整文章”的建议收悉，现答复如下：

县委、县政府立足我县农业资源优势，不断优化产业布局，持续推进以板栗为主、设施菌菜、小杂粮、特色养殖、休闲农业及乡村游为辅的“一主四特”现代农业区域产业布局。通过十几年的县本级预算拿出农业产业化专项资金、设施菌菜贷款贴息、经济林果产业补助、农产品仓储物流奖补、休闲农业农家院贷款贴息，涉农资金整合打捆向主导特色产业聚集投放，全县现代农业发展取得了显著成效。

一是现代农业园区建设初具规模。汤道河生态循环农业科技园区覆盖县东四乡镇，入园市级及以上农业产业化重点龙头企业15家，全市最大的汤道河农产品交易批发市场投及使用，设施菌菜、特色养殖、小杂粮产业基地规模不断壮大，汤道河生态农业科技园区已被批准为省级现代农业科技园区；覆盖长河矿业经济区及周边10乡镇的现代板栗科技园区，发展板栗80万亩，4300万株。千亩以上板栗科技示范园15个，百亩以上果品采摘园36个，果品加工型市级以上农业产业化重点龙头企业3家，园区板栗基地水利配套面积达30%，板栗年产量达到4.3万吨，板栗产业使全县人均收入2500元以上。

二是龙头带动能力显著增强。以神栗为主、三合贸易、聚盛园为辅、10家神栗板栗专业合作社为补充的以板栗为主的优质果品“一、二、三产”融合发展模式初步形成。以板栗加工为主的神栗公司申报国家级龙头企业，“神栗”商标获中国驰名商标，神栗产品已列入中国名优新特优质农产品名录，远销欧、美、亚等27个国家和地区，年出口创汇1000多万美元。建成14万亩有机板栗基地、10个板栗科技示范园、23个板栗采摘园。碾子峪镇举办“栗花节”，神栗公司正在筹建板栗博物馆。三合 的红果、水果深加工，延深了果品产业链。通过果品合作社的桥梁纽带作用，一产连二产。通过举办“栗花节”，采摘园联三产，形成一、二、三产联动，融合发展，让果农增收；以华慷集团为主的全产业链循环模式带动特色养殖业发展；以神栗、嘉润食用菌深加工、博润规模化蔬菜种植、金杖子蔬菜专业合作社的示范引领，带动全县传统农业调结构，发展设施农业1.8万亩；以爱格瑞“垄上人家”有机小杂粮列入农业部中国名优新特优质农产品名录为契机，推进环都山周边乡、村小杂粮产业发展，全县已种植以有机小米为主的小杂粮基地1.2万亩；借力美丽乡村水源涵养功能区建设，通过打造西岔沟、尖宝山少数民族特色村寨，北场、岔沟、北五沟、大地等省美丽乡村，促进乡村游产业发展，全县发展农家院390家，旅游度假村3个，各类果品采摘园40个，特别是花溪水上乐园项目建设，一定会助力乡村游产业发展。

三是农产品仓储能力在增强，品牌意识在提高，销售渠道再拓展。全县建有10万吨冷库1座，1万吨以上冷库12座，80㎡以上保鲜库126座，传统果窖248个，增强了果品仓储能力；农产品品牌意识在提高，全县农产品取得河北省著名商标3个，注册农产品商标84个，取得有机农产品基地认证15万亩，绿色果品基地1000亩，无公害农产品126种，驰商标1个，省著名商标6个。拓展农产品有形、无形两个市场，特别是借助宽河电子商务、神栗板栗网这两个平台，积极推介全县优质农产品，2017年宽河电子商务销售农产品总价值达10亿元。

尽管我县现代农业发展取得了较大进步，但按照县委党代会提出的率先在全市实现全面小康的要求还存在较大差距，农业大项目少，覆盖带动能力小；品牌不亮，高端农产品更少；农业基础设施落后，不配套，大宗农产品靠天收；农业投入小，增收办法少；农业开放力度小，调结构思路窄；社会化服务跟进慢等，这些问题都应在以后工作中加以克服和解决。

一、优化农业结构布局。一是调减籽粒玉米种植1.48万亩，打造“两区三带”产业格局。“两区”即：省级农业循环经济园区，重点抓好华慷15万吨全价饲料加工项目；广盛居禾田农产品加工物流项目建设，带动东部五乡镇发展有机杂粮标准化生产示范区5000亩，做大做强杂粮杂豆、设施菌菜、花卉等产业；蟠龙湖现代休闲农业园区，以花溪城水上乐园、清河谷漂流、休闲观光、休闲渔业等项目为抓手，在西部环库区五乡镇打造独具特色、功能齐全的田园综合体。“三带”即：百万亩经济林产业带，依托神栗公司，以争创世界重要农业文化遗产为契机，完成长城沿线经济林建设1.5万亩,果品改劣换优250万株,果品产量达到11.5万吨，建成年产3000吨板栗膨化食品生产线，加工能力达到6.5万吨。 新建年产200万吨饮品项目；亿盘（棒）食用菌产业带，通过实施嘉润食用菌深加工、聚盛源生物质成型燃料加工及双孢菇生产等项目，新增食用菌1000万盘（棒），达到1亿盘（棒），产量达到8万吨，加工能力达到1.1 万吨；万亩中草药产业带，以板城千亩黄芩标准化生产示范区和化皮北苍术标准化生产示范园建设为基础，积极争创“地道热河金丝黄芩”国家地理标识认证，新增中药材种植面积1000亩，达到6.2万亩。围绕“两区三带”产业格局，全年实施农业产业化项目25个，计划完成投资14亿元。

2、实施农业大开放战略。落实县委、县政府招商引资优惠政策，打破常规，敢想敢闯敢干，保护担当者，引进一批农业大项目，特别是引进“国字”号企业集团，做大做强我县农业主导产业和特色产业。鼓动、引导、支持现有龙头企业做大，特别是神栗食品，扩建标准化板栗栽培科技示范园，整合果品专业合作社为联合社，实行标准化管理。整合农开、水务、林业涉农专项和项目资金，倾斜全县板栗园区，实行“山水田林路”综合治理，改良新品种，推广新技术，提高产量。整合全县优质苹果资源，统一标识，提高品质。

2、深化农业供给侧结构性改革。尽快落实农村土地承包经营权、林地使用权确权颁证工作。盘活农村集体资产、资源，鼓励农村土地经营权依法流转。通过培育土地合作社、专业合作社、股份制合作企业，把土地流转起来，把工商资本引进来，把金融扶持资金贷下来，使贫困户足出不户就能成为股东和社员，稳定增收渠道，让贫困群众成为拿租金、股金、薪金的“三金”农民。

3、加强新兴农业社会主体的管理和技术培训。尤其是农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，特色种、养殖大户，除了农技部门送技下乡、进田头外，还要集中组织，对财务管理、专业技术、诚信教育，法律法规培训，政府要给予大力支持。

4、继续加大县本级财政的支持扶持力度。给予龙头企业在融资、基础设施配套、品牌创建等方面扶持；助力农民专业合作 、家庭农场在农资、技术方面的支持；鼓励个体工商业户投资农业产业化项目建设，推进全县农业产业化进程。2018年通过县本级预算拿出专项资金1000万元支持农业产业化项目。今年调减籽粒玉米种植1.48万亩，调整区域为宽凌公路沿线的大字沟乡、苇子沟乡、汤道河镇、大石柱子乡和承秦高速公路的东川乡、亮甲台镇，对流转土地调整的新型农业经营主体或自发连片调整的农户每亩给予补贴400元支持。争取增信资金贷款支持300万元以上。带动农民就业增收。

2018年6月18日

抄报：县人大选举任免代表工作委员会、县政府办公室（344）