政府工作报告

---2019年在龙须门镇第八届人民代表大会

第五次会议上

张德民

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对复杂的经济环境和繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，抢抓发展机遇、努力践行新发展理念、主动应对各种挑战。较好地完成了年初确定的各项目标任务，全镇干部群众盼发展、思发展、想干事、干成事的新氛围全面形成。全年生产总值增长6.7%；全部财政收入达到7千万元；农民人均纯收入达到11821元，增长10.1%。

（一）凝神聚力完成脱贫攻坚主攻任务。紧盯“精准”二字，下足“绣花” 功夫，坚持所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚集，脱贫基础更加稳固。顺利通过省级扶贫考核和第三方评估，全镇3个贫困村全部顺利退出，131户306人如期脱贫，贫困发生率由2014年的3.52%降至0.63%以内。产业扶贫成效显著，严格落实“五个一批”系列脱贫举措，深入开展“5+1+N”产业就业扶贫模式。大力培育扶贫小微工厂，投资300万元的东李杖子“公司+贫困户”瓷瓶微工厂竣工投产，年可生产瓷瓶模坯70余万只，人均实现工资性收入3万元，带动22户贫困户实现稳定脱贫；力促光伏脱贫产业全覆盖，安装发电光伏104套，覆盖贫困户152户，覆盖率达到81.3%，户年可增收3000元；特色种养业加速落地，户均特色养殖增收4000元；调优种植结构，发展订单特色小杂粮种植100余亩，户均增收5000元；挖掘劳力潜质帮扶，安排生态护林员65人，半劳力公益岗113人，年人均增收4000元。居住条件持续改善，完成改造加固各类房屋156户（其中建档立卡贫困户100户，低保户40户，五保户16户），使贫困户居住条件得到全面改善。安全饮水不断完善，投资120万元，安装维修自来水6处，新打机井15眼，解决29户贫困户饮水安全问题，不断夯实贫困户安全饮水全根基。教育医疗等扶贫政策落到实处，全面落实“雨露计划”、“两免一补”、“三免一助”等教育扶贫政策，受助学生197人次，完成家庭医生签约服务1776人。

（二）加快推进农业转型升级步伐。特色农业向精深发展，培育栗蘑、木耳、羊肚蘑310亩，发展时差菜、错季菜、绿色有机菜320亩。特色林果业效益倍增，全镇2000多亩规模苹果园，实现销售收入80万元；板栗提质增效效果明显，柳树底下、东李杖子、广东山、下杖子等村10多万株板栗嫁接早熟品种已全面挂果，实现销售收入100多万元。特色小微企业发展强劲，在三年产业扶持发展规划的强力带动下，农业产业化经营率不断提升，达到了68%以上。三品缘食品厂年产销酱菜300万公斤，实现销售收入960万元；枸杞、黄芩基地长势良好，产销养生功能茶1000公斤，实现销售收入60万元；药王庙北苍术药材示范基地实现销售收入330万元；春安兽药实现销售收入800万元。

（三）经济发展环境不断优化。以顽强的韧劲抓遗留问题化解，成立5个收储遗留问题处置小组，重点对药王庙、梁前院、小龙须门等村收储和铁路、高速、电力征占的遗留问题进行摸排化解，共解决各类遗留问题31件，发放补偿资金1600万元，保证了域内重点项目顺利推进。以最大的决心抓企业发展软环境，在环保质量要求提高，企业生存愈发艰难的形势下，全力优化营商环境，常态化落实“双创双服” 和“宽城办事一次成”改革，让企业少跑腿多谋事，稳产量见实效。天海压力容器产品远销海外，年产钢瓶6万只，实现销售收入6986万元，占全国65%市场份额；东梁金矿年产黄金570公斤，实现销售收入1.54亿元；天宝水泥产量突破85万吨，实现利润4500万元，同比增长30 %以上。以忘我的精神抓征占，京沈客专、杨乐特高压、冯杖子电代煤、升华压力容器管廊等电力征占工程，面广事杂，难度较大。镇政府成立专班不分昼夜，全力攻坚，提前3个月完成京沈客专11级塔基和500KV承德东至阳乐线26级塔基征占任务，为京沈客专年底通车提供了稳定的电源保障；提前1个月，在全市率先完成省级重点民生项目冯杖子村“双代”示范建设工程，安装清洁电采暖设备100台套，占村内常住户的77%，为全市提供了清洁取暖新样板。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排处理各类涉恶线索8起。

（四）乡村人居环境持续改善。坚持农村人居环境整治与美丽乡村建设相结合，着力打造生态宜居环境。全面落实河长制，坚持镇级河长周巡查、村级河长日巡查制度，发现问题及时整改。加强京津水源地保护，实施瀑河、小柳河、小龙河、浑河清淤行动，清理各种垃圾和固废15万立方米，按时完成9处点对点整改任务。扎实推进瀑河治理，严格规划设计，积极推进征占工作，确保治理工程顺利实施。目前已完成征占57亩，拆除侵占河道违建3处。加快实施厕所革命，完成无害化清洁卫生厕所改造394个。高标准开展美丽乡村建设，筹资500多万元，启动二道杖子、东李杖子和柳树底下3个村美丽乡村建设，按时完成民居改造、安全饮水、道路硬化、村庄绿化、重要节点美化等工程建设。

（五）社会民生稳步推进。全面落实最低生活保障、五保供养、救灾救济等政策。新增低保、五保51人，累计发放低保、五保资金324万元，发放救灾款119万元，发放大病临时救助资金18.8万元，鉴定失能老人220人次。城乡合作医疗保险参保率达到99.2 %，养老保险参保实现全覆盖。退役军人服务管理能力全面提升，完成退役军人信息采集工作，处理涉军事项16件，走访慰问退役军人623人，发放慰问金7万元。

（六）安全环保更加规范。非煤矿山专项整治工作取得实效，对11家非煤矿山、12个露天采区进行全面排查整改整顿，制订落实《龙须门镇非煤矿山百分制考核细则》。绿色矿山建设全面提速，对老亮子采区进行重点治理，11家石子加工企业已全部安装除尘设备并进行棚化，厂区及运输道路全部硬化。

（七）依法行政打造廉洁政府。坚持依法行政，与华川律师事务所签订法律顾问合同，为政府在重大决策、行政管理过程中严把法律关，全年共出具法律意见书8件，使镇政府依法决策的水平不断提高。坚持廉洁从政，政府一班人自觉遵守法律法规，严格依法办事，认真执行中央八项规定精神和省市县实施细则，严控“三公”经费支出，确保有限的资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。坚持从严执纪，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，严查“四风”问题，全年共提醒谈话23人次。

过去的一年，我们付出了艰辛努力，也收获了丰硕成果。全镇发展后劲明显增强，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善。这是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委科学决策的结果，是全镇干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民以及所有关心支持龙须门发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是农村环境卫生整治任务依然艰巨。二是辖区企业绿色矿山建设工作难度较大。三是农业产业结构调整步伐较慢，农民增收措施偏少。四是镇政府部分人员思想还不够解放，解决疑难问题的思路和方法不多，有的干部担当意识还有待加强。对此，我们将高度重视，认真对待，切实下大力气加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。

二、2019年主要工作

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是自治县成立30周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。新的一年，机遇大于挑战，希望多于困难。我们一定要以新发展理念为指引，深入贯彻落实县委、县政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚定信心、保持定力、精准发力、持续用力，努力夺取新胜利，迈上新台阶。

2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北、对承德工作的重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持生态功能区发展定位，认真落实县委六届五次和全县经济工作会议精神，在镇党委的坚强领导下，统筹推进各项重点工作，积极应对各种风险挑战，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年和自治县成立30周年献礼。

2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，规模以上增加值增长6%左右，农民人均可支配收入增长10.8%左右。 

围绕实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦“项目”二字，持续扩大有效投入。集中抓好重点项目建设，完成总投资7627万元的瀑河综合治理工程；完成总投资500万元的金宝沟等村高标准农田建设示范项目；完成总投资170万元的东李杖子护村护地坝项目。全力督办新开工项目落地，开工建设绿标公司装饰保温一体化墙材系列产品生产线建设项目的原料库和产品库；加快推进北京佰能蓝天生物质发电、天宝水泥垃圾裂解发电项目建设，力争年内建成投产；完成龙须门瓦厂技术改造项目；完成总投资313万元的天宝水泥路建设任务；积极推进总投资1亿元的峪三线柳树底下至下杖子段项目建设，力争年内启动拆迁征占；加快推进总投资1亿元的东梁金矿地下开采项目，力争年内完成规划设计；加快项目跑办，以自治县现场办公为契机，加大赴省跑办力度，力争一批优势项目落户我镇。强化要素支撑，完成位于王家店村的新希望饲料厂土地收储工作；完成位于上店村的鸿翼物流8处房屋征占搬迁工作；完成辖区内22万站、50万站外输线路架设征占工作。优化项目建设发展环境，全力保障遵小铁路建设施工环境，为遵小铁路承德段年底顺利通车保驾护航。持续用力，加快解决拆迁征占历史遗留问题，结合扫黑除恶专项斗争，开展系统摸排，按照一案一档、一案一策，注重事实、尊重历史的原则，全力推进遗留问题化解，争取年内将药王庙村5个问题、梁前院村2个问题予以解决，确保信访量持续下降。在新拆迁征占工作中，坚持一把尺子量到底，阳光征占，不开口子，不送人情，不留隐患，杜绝新问题再次发生，为各类项目实施提供优质发展环境。

（二）聚焦“巩固”二字，决战决胜脱贫攻坚。坚持把巩固2018年脱贫攻坚成果作为今年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，兑现如期脱贫摘帽的庄严承诺。以最大的力度抓脱贫，坚持一切财力围绕脱贫“用”， 按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，争取各级财政投入，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，务求每一项投入都取得实效。深入推进“百企帮百村”工程，全力保障镇干部不低于百分之七十时间用于脱贫攻坚，村“两委”、驻村工作队百分之百精力用于脱贫攻坚，确保时间投入只增不减。以最实的举措抓脱贫，全面筑牢产业基础，继续实施“5+1+N”产业就业扶贫脱贫举措，扎实推进一村一策一户一品工程，全力推进微工厂建设，落实分布式光伏产业全覆盖，实现建档立卡贫困户住房安全，夯实贫困户增收根基，确保已脱贫户稳的住不返贫。以最严的要求抓脱贫，严守标准抓攻坚，按照贫困户“一过线、两不愁三保障”标准，坚持户户遍访全覆盖。落实“六个精准”要求，围绕综合贫困发生率低于2%和零漏评、零错退目标，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，健全问题整改销号机制，做到档案齐全、程序规范、数据真实，确保公平、公正、公开。力争年底前，剩余61户贫困户154人顺利脱贫摘帽。

（三）聚焦绿色发展，推动生态环境迈向“高颜值”。打好环境整治“组合拳”，加大道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等专项整治力度，推进型煤使用，严禁焚烧垃圾、焚烧秸秆，持续提升空气质量。实现全镇农村生活垃圾集中处理，完成垃圾压缩站建设，完成无害化清洁卫生厕所改造任务，推进上三店小龙河两岸直排旱厕拆除工作。巩固“散乱污”企业整治和超限超载治理成果。严厉打击非法开采、外来固废倾倒等行为。筑牢生态保护“防火墙”，牢固树立生态红线意识，严格落实 “水十条”，持续推进河长制。加大辖区内四条主要河流河道及河岸两侧尾矿堆等可能污染水质的固废清理力度。推动环境保护日常监管精细化，努力实现水清、岸绿。构建生态保护森林屏障，严厉打击非法占用林地行为，完成植树造林  亩。认真开展大棚房排查，按时完成大棚房整治任务。打造绿色矿山“主阵地”，督导老亮子采区企业按照绿色矿山建设要求进行治理，全面提升矿山生态环境水平。

（四）聚焦“民生福祉”，不断提升新时代职业农民获得感。加快农业精致化发展，进一步优化农业种植结构，完成压减籽粒玉米种植面积1500亩，新增小杂粮、中药材种植面积。大力发展休闲观光农业、农产品电子商务等新兴产业和新兴业态，支持博润等观光农业做优做强。转变经营方式，探索“三权分置”，鼓励农业适度规模经营，培育新型农业经营主体30个，新增流转土地3000亩。支持盛隆有机肥争创国家级农业龙头企业，完成博润种植市级农业龙头企业监测认定。完成板城沟520亩土地整理项目。完成耕地地利保护补贴发放工作。持续打造美丽乡村，借助美丽乡村东李杖子省级精品村，二道杖子市级精品村创建契机，按照“集中建设、压茬铺开、梯次推进”的思路，力争再继续打造4个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、体制机制灵活的特色乡村。不断改善农村基础设施，完成明德小学、柳树底下小学维修改造工程。

（五）聚焦自身建设，打造勤政为民的政府形象。龙须门已经迈入跨越发展的新时代。面对新形势、新要求、新机遇，我们将以更加奋发有为、积极进取的姿态，努力开创政府工作新局面。进一步增强规矩意识，政府一班人要把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，牢牢把握意识形态工作的政治方向、舆论导向和价值取向，坚决种好责任田、守好主阵地、汇聚正能量，发挥政府在意识形态领域的主导作用。进一步增强法治意识，深入推进依法行政，落实普法教育，积极开展镇班子会议会前学法活动，不断提高政府依法行政的意识和水平。坚持民主集中制原则，落实重大行政决策法定程序。加强行政执法监督，规范行政执法行为。全面深化政务公开，全力打造“阳光政府”。进一步增强担当意识，坚持履职尽责、担当有为的工作要求，完善党员干部服务企业、服务基层、服务群众制度。落实重点工作项目化推进机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，最大程度激发干部干事创业热情。进一步增强廉政意识，始终挺纪在前，抓早抓小，落实主体责任，推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神和省市县实施细则。加大政府性项目跟踪审计力度，严格招投标监管。扎实开展“三深化、三提升”活动，严肃查处发生在群众身边的各类腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的工作环境。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！各位代表、同志们，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，坚定信心、创新实干、负重赶超、砥砺前行，加快推进“创新大镇、产业重镇、经济强镇、富美新镇”建设，以更加优异的成绩迎接自治县成立30周年、新中国成立七十华诞！