旅文局营商环境整治行动工作方案
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附件1:
宽城满族自治县文化体育旅游广播电影电视局
“转优促创”活动优化营商环境工作
领导小组
根据《县 “转作风、优环境、促发展、创一流”活动实施方案》和《宽城满族自治县优化营商环境专项整治行动方案》要求，文化体育旅游广播电影电视局决定成立 “转优促创”活动优化营商环境工作活动领导小组，下设办公室，组成人员名单及主要职责如下：
组 长：刘春鹏 党组书记、局长
副组长：柳忠义 副局长
章立新 副局长
王立军 文化市场行政执法队队长
王玉双 主任科员
裴向明 主任科员
成 员：黄 墨 办公室主任
马占义 办公室副主任、报社社长
张浩颖 财务股股长
徐洁丽 文化艺术股股长
张淑红 行政审批股股长
刘东玉 体育股股长
张 健 新闻出版广电股股长
张友凤 旅游股股长
赵国利 项目股股长
金立杰 文物股股长
领导小组的主要职责是：贯彻省、市、县部署和要求，研究局 “转优促创”活动优化营商环境工作的重大问题，统筹推进活动开展。
领导小组下设办公室，办公室主任由裴向明同志兼任，成员为相关各股室股长。
办公室负责落实领导小组议定的事项，具体抓好 “转优促创”活动优化营商环境工作的组织实施。
附2
文化体育旅游广播电影电视局 “转优促创”活动优化营商环境工作重点任务分解表
宽文体旅广字〔2017〕32号
宽城满族自治县文化体育旅游广播电影电视局
优化营商环境专项整治行动方案
为切实解决发展环境存在的突出问题，营造有序、高效、便捷、优化的营商环境，推进经济转型升级、绿色发展、跨越提升，根据《县 “转作风、优环境、促发展、创一流”活动实施方案》和《宽城满族自治县优化营商环境专项整治行动方案》的要求，结合我局深化机关作风整顿目标任务，特制定本方案：
一、行动目标
按照《县 “转作风、优环境、促发展、创一流”活动实施方案》提出的政治意识明显增强、干部作风明显好转、重点难点明显突破、基层群众明显受益、营商环境明显优化、绿色发展明显见效、创先争优氛围明显增强目标，聚焦问题、集中力量、集中时间，精心组织、扎实推进，抓准抓实抓出成效。为此，确定以下行动目标：
（一）营商环境明显改善。市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，市场主体和群众满意。
（二）办事效率明显提高。对标先进，优化行政服务环境，市场主体在其他县区能办的事项在宽城也能办到，也能办好。精简办事程序，落实首问领办负责制、实行一次性告知、限时办结，企业所办事项在我县做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短。
（三）服务意识明显增强。干部敢于担当、善于担当，主动为企业排忧解难，集中攻关解决企业在项目投资、生产运营中遇到的特别是长期没有得到解决的问题，市场主体和广大群众的满意度大幅提升。
（四）建立优化营商环境长效机制。畅通市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制，把优化营商环境纳入常规化、法制化轨道。
三、整治内容
（一）政策落实整治行动。集中梳理中央和省、市支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件并向社会公布。(牵头股室：办公室，责任股室：文化艺术股、项目股 、行政审批股、旅游管理股、体育股、文物股、新闻广电股等)
（二）企业运营环境整治行动。广泛征求基层群众和市场主体意见建议，公开县社情民意信箱（邮箱：kcwh2011@163.com、热线电话：0314-6862125），健全征集社情民意常态化机制。(牵头股室：办公室 责任股室：文化艺术股、项目股、行政审批股、旅游管理股、体育股，文物股、新闻广电股等)
（三）项目落地整治行动。集中整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，行政执法不规范，领导干部下基层调研指导少，配套公共服务不到位的问题。对收集到的意见建议和问题进行梳理汇总，形成清单，明确责任单位和时限。(牵头股室：办公室 责任股室：项目股、执法队)
（四）社会诚信整治行动。围绕构建社会诚信体系，开展集中整治政府在招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现；政府现行便企利民优惠政策落实不到位问题 (牵头股室：办公室 责任股室：文化艺术股、项目股、行政审批股、旅游管理股、体育股、文物股、新闻广电股等)
（五）政务窗口服务整治行动。集中整治体制机制不活， “放管服”改革不到位、不配套、不衔接，政务服务窗口办事过程不够透明、不按流程标准办事，不履行首问、领办、限时办结责任等问题。(牵头股室：行政审批股 责任股室：行政审批股 )
（六）综合服务整治行动。确定一批影响改善营商环境的改革项目，由局长牵头，进行重点攻关，年内实现突破性进展 。(牵头股室：项目股 责任股室：项目股 )
（七）建立健全长效机制。总结改善营商环境的经验，对接中央和省市县委有关政策，研究出台工作流程、纪律约束、社会监督、能上能下等制度机制，巩固扩大优化环境成效。（牵头股室：办公室 责任股室：文化艺术股、项目股、行政审批股、旅游管理股、体育股，文物股、新闻广电股等）
四、方法步骤
此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。
(一)动员布署阶段(2017年3月份)
1.集中学习讨论。县直各部门单位和各乡镇立即开展以优化营商环境为主题的大讨论，深入学习中央、省、市、县改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。
2.制定工作方案。按照《宽城县优化营商环境工作方案》。结合我局实际，研究制定本部门的工作方案，报县营商环境整治工作组备案，并在政府门户网站集中公开，接受市场主体和广大群众的公开评价。
(二)查摆问题阶段(2017年3月至6月30日)
1.深入自查。要以民主生活会剖析问题的态度和标准，敢于亮短揭丑、勇于自我革新，站在对宽城发展负责的高度、对市场主体和广大群众负责的高度，聚焦整治内容，深入开展问题自查，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。将问题清单报县优化营商环境工作组备案，并在政府和部门门户网站上进行公开。接受市场主体和广大群众公开监督。
2.全面排查。集中梳理国家、省、市、县出台的优化营商环境、支持产业发展政策、招商引资政策及惠民政策，逐条逐项研究落实情况；全面深入排查梳理近年来对本系统本区域投资者和企业，在项目投资、生产运营中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、难问题。对排查出的问题，要拉出清单，明确责任主体和解决时限，能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。要将排查梳理问题清单报县优化营商环境工作组备案并上网公开。
3.广泛征集。要按照要求采取明察暗访、问卷调查等形式多渠道征求基层和服务对象的问题和意见。
4.梳理汇总。对征集到的具体问题和意见建议进行分类汇总，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求。
(三)集中整治阶段(2017年7月1日至9月30日)
1.专项整治。对县营商环境整治工作组交办的问题和自查的问题，要逐一明确责任单位和责任人，形成整治台账，开展限期治理，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。
2.解决问题。把营商环境集中整治年作为为企业集中服务年、解决问题年。对排查梳理出的问题，特别是企业反映长期得不到解决的具体问题，要像化解信访积案攻坚一样，采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决，确保市场主体有实实在在的获得感。
3.重点攻坚。对跨地区跨部门、上下协调有难度、企业反映比较普遍、社会影响较大的难点热点问题，确定为县级重点改革项目，由县领导牵头、相关部门具体负责，进行重点攻关，确保年底前取得突破性进展。
4.对标先进。在全国全省全市寻找确立优化营商环境对标追赶目标，对市场主体和群众反映的重大诉求和事项，对标先进地区做法，凡是法律法规有明确规定的立即落实，凡是法律没有禁止的创新落实，凡是先进有落实案例的参照落实。
(四)建章立制阶段(2017年10月1日至10月31日)
根据此次营商环境集中整治的经验和成果，结合继续推进优化营商环境工作实际，借鉴先进县区做法，制定出台一批规范化、制度化政策措施。建立常态化为企业解决问题的机制，每年都对全县企业和群众反映投诉的问题全面梳理销账。
(五)总结巩固阶段(2017年11月1日至12月31日)
县优化营商环境工作组对全县营商环境集中整治行动进行全面深入总结，客观评估集中整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。组织开展 “回头看”，对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，再整治，再整改，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。
五、工作要求
（一）迅速成立领导小组。按照《文化体育旅游广播电影电视局 “转作风、优环境、促发展、创一流”活动实施方案》的要求，成立由党组书记、局长为组长，相关副职为副组长，相关股室负责人为成员的优化营商环境领导小组。
（二）集中时间、集中精力搞好整治行动。要把优化营商环境作为今年机关作风整顿的重点，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，把相关责任目标落实到股室和责任人。
（三）营造浓厚舆论氛围。要开门搞活动，全方位、多形式、多角度对优化营商环境行动进行宣传报道，将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。
（五）加强统筹协调。各相关股室要紧密配合、协调联动，切实形成工作合力。
附件：1.宽城满族自治县文化体育旅游广播电影电视局 “转优促创”活动优化营商环境工作领导小组
2. 宽城满族自治县文化体育旅游广播电影电视局 “转优促创”活动优化营商环境工作重点任务分解表
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宽城满族自治县文化体育旅游广播电影电视局 2017年5月11日印发
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