2019年度苇子沟乡党政领导班子

述学述职述廉述法报告

2019年12月24日

考核组各位领导、同志们：

大家好！首先，我代表苇子沟乡党政领导班子对各位领导到我乡进行年度工作考核表示热烈欢迎！下面，我代表乡党政班子做2019年度述学述职述廉述法报告，请予批评指正。

2019年，苇子沟乡党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“着眼山清水秀建设目标”的发展思路，妥善处理好发展、改革、稳定的关系，着力推进现代农业、光电清洁能源等项目发展；着力推进脱贫攻坚工作；着力改善社会民生事业，以抓基础、提档次、做特色为突破口，乡域经济社会发展和党的建设都取得了新进展、新成效。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，凝心聚力，带领党政班子团结一致，争创一流的工作业绩。

（一）深化理论学习，坚定政治信念。1.带头抓好党委理论学习中心组学习，积极组织召开学习习近平系列讲话和省市县委等重要决策部署学习12次，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，使每个同志理论更加熟悉，政策把握更准，政治素养得到更好提升。2.认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中学习与延伸基层学习相结合，全年组织乡村干部参加习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训4次，整改问题9个，各班子成员深入所包村组织讲党课4次，认真组织召开民主生活会和组织生活会，推进了理论教育阵地向纵深发展。3.大力组织学习十九届四中全会精神学习活动，进一步增强全乡党员干部政治自觉、行动自觉。

（二）深化制度建设，严守政治纪律。1.严格坚持把民主集中制作为加强党委班子自身建设的核心，对“三重一大”、“四不一末”、意识形态、生态环保、民生实事等方面问题，坚持做到充分讨论酝酿、集体研究议定，充分发挥了乡党委领导核心作用；2.修改完善《苇子沟乡机关管理制度》汇编、《村干部绩效考核办法》等规章制度，坚持做到用制度约束人，全面加强党的纪律建设。3.充分利用“群众身边腐败和作风问题”专项整治、“不忘初心、牢记使命”主题教育等有利契机，深挖细纠，党纪处理两人，警示作用明显。

（三）深化作风建设，强化政治担当。1.继续实行包保责任制，选派副科级以上领导干部分别到8个行政村全面抓好党建工作，负责村级组织建设、脱贫攻坚等重点工作；2.坚持高标准、严要求改进机关作风，组织召开机关纪律整顿暨纠四风大会6次，营造了风清气正的良好政治生态。3.加强督导检查，节假日期间结合“四风八规”要求进行督导检查9次，切实提高了全乡干部行动自觉。

二、坚持从严从紧，深化责任落实，不断汇聚基层党建工作合力，聚力筑牢基层党组织根基。

（一）牢牢把握“一岗双责”要求，统筹推进，狠抓落实。1.强化主体责任。乡党委主持召开基层党建党委专题会议6次，研究布置党建重点工作，明确责任分工、细化任务分解，推动相关规章制度的制定，开展季度性党建联查4次，形成了乡党委统筹领导、各担其责、多方推动、层层抓落实的工作机制。2.进一步完善和落实了中心组学习制度、民主决策制度、直接联系服务群众等制度，对于平时发现的问题和“双述双评”以及专项治理中查找的问题，分别建立责任清单、问题清单和整改清单，全部做到认真整改解决。3.注重激发调动全乡干部干事创业热情，突出在重点项目征占、脱贫攻坚等工作一线锻炼干部，有力地保障了重点工作的顺利推进，领导班子和干部队伍建设持续强化。

（二）创新活动载体，基层党组织建设持续加强。1.着力加强基层组织建设规范提升工作，组织乡内各支部书记开展“观摩”交流活动3次，持续规范“三会一课”和组织生活会制度、民主评议党员等制度，整体提升基层党组织建设水平。2.抓牢党员管理程序。切实加强对党员发展对象的管理和教育，坚决杜绝了“家庭党”、“亲朋党”和党员政治审查不合格等情况的发生；全面做好村干部和党员培训工作，涉及全乡党员300余人次，突出了党员教育全覆盖。3.圆满完成南苇子沟村软弱涣散基层党组织转化工作，成功化解涉企纠纷三起，其他纠纷四起，强化基层党组织建设，有效促进乡域内社会和谐稳定。

(三)持续强化意识形态工作。1.召开专题党委会议2次，研究意识形态工作责任制，制定了意识形态工作责任清单和责任制管理负面清单，纳入对村年终绩效考核。2.悬挂张贴习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神、社会主义核心价值观、廉政法治文化建设、移风易俗弘扬新风尚、破除封建迷信等内容的图画标语、宣传展板15处，强力推进乡村精神文明建设工作，促进乡风文明。3.加强保密工作，建立网络安全队伍和信息化领导小组，依托微信群打造网评网宣工作阵地，积极推进了党委、政务信息公开工作。

三、强基固本，突出工作重心，坚持经济发展第一要务，统筹推进各项工作有序开展，奋力推动苇子沟经济社会的全面发展。

（一）稳步推进农业产业发展。2019年乡政府按照“着眼山清水秀建设目标”发展思路，重点抓好“设施菌菜、功能杂粮、优质果品、特色养殖”四大产业建设，积极与承德市农科院、宽城农牧局菌菜产业办等专业技术部门的对接合作，加大先进科学技术的应用，提升现代农业的科技含量。1.设施菌菜：发挥食用菌专业合作社的龙头带动作用，稳步扩大羊肚菌、错季菇等新型菌菜栽植面积，全乡食用菌种植面积达到1000亩850多万棒，产值达到5000多万元。2.农业产业结构调整：今年总计完成农业产业结构调整1800亩，三旗杆村850亩，穆杖子村950亩。一是干部群众求发展的意识进一步得到提高，求生存、求发展的美好愿望明显增强。二是北苇子沟村、三旗杆村农业基础设施得到提升，维修旧井12眼，新建稻田供水池900米，垫地110亩；新建水利配套2000亩，新增联合播种、收药材机器1台套。三是新的农业产业经营规模初具雏形，打造三旗杆村县东最大规模的中药材种植基地，形成了地上栽手摘山楂、地下中药材的种植新模式，今年销售中药材209吨产值55万元；打造穆杖子村地面种植南瓜、地上种植蓖麻、麻叶养蚕的立体种植模式；打造北苇子沟村采摘、观光、农家乐于一体的新型经营主体。四是各村经营主体带动贫困户增收能力普遍提高。今年10个经营主体共带动147贫困户增收76.2万元，群众获得租赁土地收入64万元，取得了较好的增收效果。3.优质果品：嫁接优质板栗1500亩；三旗杆村流转土地650亩新栽手摘山楂（秋金星）；北苇子沟村在张家沟新栽新型桃树60亩，并规划兴建特色高效优质采摘园500亩。

（二）工业项目取得新突破。1.年产3万吨金矿石的南苇子沟金矿具备生产条件，目前正在进行巷道掘进。2.投资500万元的苇子沟加油站已投产经营。3.成功引进深圳冀中投资有限公司投资6000万元与中瑞矿业投资入股，环保点位和绿色矿山建设正在实施中。4.完成长山矿业、富通矿业14个治理点位，为绿色矿山达标奠定基础。5.完成合肥阳光电源有限公司100MWP微风力发电项目蔡家沟村前期风源测试工作，后续工作正在进行中。6.投资150万元的废旧机油存储转运项目已完成土地收储工作。

（三）聚焦“两不愁三保障”，全力抓好脱贫攻坚工作。以“双组长”制强化责任落实，进一步压实了乡党委、政府对脱贫攻坚工作的组织领导。1.落实扶贫政策，全面做到“三保障”，义务教育方面：没有辍学学生；医疗保障方面：全乡贫困户全部享受政府代缴城乡居民医疗保险和家庭医生签约服务；住房安全方面：2019年共申报危房改造33户，全部完工。饮水安全方面：完成饮水安全巩固提升项目2个，饮水安全没问题。2.集中力量开展了“分类管理、精准施策、挂图推进”专项行动，全乡确定稳定户1621户6497人，已脱贫户185户885人，贫困户9户30人，边缘户37户95人，建立防贫台账45户129人，解决问题55件。3.快速推进扶贫产业就业，完成特色种养业141户，其中养殖羊1012只、育肥猪154头、养蜂69箱、可繁育母猪15头、鸡鸭鹅2322只、牛15头、驴10头，种植小杂粮343.11亩、花卉大棚（冷棚）6亩、食用菌850亩，发放扶贫补助资金68.1060万元；选聘贫困人口公益岗就业196人，县内贫困人口务工492人，真正实现了产业就业全覆盖，为脱贫攻坚后续巩固提升奠定了坚实基础。4.做好贫困人口退出工作。严格贫困人口退出的六项指标，按照“两公示一公告”程序，我乡9户贫困户退出无异议。5.做好脱贫人口“回头看”工作，全面排查2014-2018年脱贫户脱贫结果真实性、采集核对人口脱贫措施和逐户完善脱贫后巩固提升措施，现已完成脱贫享受政策户《贫困户基础信息对照表》、《帮扶措施信息对照表》等表格数据采集工作。6.做好精准脱贫防贫情况调查工作，结合“分类管理、精准施策、挂图推进”专项行动已采集的数据，各村工作专班已完成对非建档立卡农户和脱贫享受政策户中摸底、分析，完成防返贫监控工作。7.全面做好各级问题整改工作。2018年中央专项巡视反馈11个问题、2018年省考核评估13个共性问题、2017年国家脱贫攻坚巡查反馈4个问题8项工作建议、国家和省市考核反馈6项40个问题、中央第十五巡视组反馈11个问题已全部完成整改，并建立长效机制。2018年省考核评估共性问题23个，已全部完成整改，已取得阶段性成果。2019年国家巡查反馈问题和省扶贫成效考核问题已全部整改完成。

（四）执政为民，力保民心工程顺利实施。一年来，乡党委政府，不断加大跑办力度，多方筹集资金，力保民心工程顺利实施。1.道路交通方面：一是北三线7公里道路拓宽改造项目已入场施工，目前完成清表工作，节点性工作正在推进；二是北凌路道路拓宽升级改造工程乡域内7.8公里完成主体工程并通车，涉及到的引路及其他遗留问题已处理完毕；三是蔡家沟至杨家沟杨三线11.5公里连接线道路已完成前期可研，三旗杆至穆杖子水库路、北苇子沟村、蔡家沟村、杨家沟村等村17.1公里村村通水泥路新建或翻建项目已报交通局申请立项。2.人居环境方面：完成改厕723户，分散式生活污水处理90户，新建垃圾池15个，清理各类垃圾4.5万立方，实施三旗杆村人居环境提质工程，新建干线公路两侧景观带1800米、文化广场760平方米、粉刷墙壁5000平方米、喷涂文化墙1000平方米、新建牌楼1座、凉亭2座、安装路灯87盏。3.基础设施方面：投资56.8万元完成7个村巷道硬化，投资82.6万元修建护村河坝1740米，投资97.9万元完成人居饮水164户，投资97.4万元完成农村危房改造61户。4.土地治理方面：投资3400万元完成穆杖子村900余亩土地占补平衡项目、蔡家沟村600亩土地提质增效项目、大彭杖子村300亩土地提质增效项目；蔡家沟村土地占补平衡、穆杖子土地提质增效项目正在施工中。5.环境保护方面：一是落实县委县政府“1+17”方案和“五清”工作，投资30余万元对乡域内都荫河流域、小彭河流域河道垃圾进行清理，保证了汛期河道行洪安全，为群众创造了一个良好干净的生活环境。二是落实环境保护网格化管理，建立大气污染综合治理“三包三保”责任制。三是第二次全国污染源普查工作稳步推进。四是完成型煤推广2063户确村确户工作，其中取暖户1044户，不取暖或采用生物质燃料取暖1019户；完成型煤配送1148.96吨，发放安装报警器1020台，发放冬季取暖宣传明白纸10000张；安装炉具691台。

（五）统筹兼顾，协调社会事业全面发展。1.落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。全年共出生93人，出生人口性别比为121。2.做好民政优抚工作，全年发放发放低保资金133万元，发放五保资金85万元，医疗救助资金7.9万元。3.抓好企业安全生产、食品药品安全、防火防汛安全工作；认真落实防火、防汛工作会议精神，提高了群众的防灾意识和应急处理措施能力。4.乡村财资管理日渐规范。对全乡8个行政村的财务票据进行了严格审核入账，对不符合规定的票据进行了整改纠正，严格落实四议两公开及村级财务“三签一审”制度，完成了8个村的村财乡管工作。5.稳步推进武装征兵工作，较好的完成了民兵整组，兵役登记等各项工作任务。

（六）创新社会管理，保障全乡社会和谐稳定。1.坚持“稳定是第一要务”的方针，认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，努力把各种矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，按照“小事不出村、大事不出乡”的要求，进一步提高基层组织化解矛盾、解决纠纷的能力和水平。全年共排查各类矛盾纠纷27件，已化解25件，其余2件正在积极化解中，强化非访治理工作，依法行政拘留进京非访人员4人；科学管理全乡社区矫正和安置帮教人员，今年解除社区矫正人员2名，新接收社区矫正人员3名。2.全力做好特殊时期安保和维稳工作。认真落实责任，加强值班备勤，敏感时期全员在岗，对重点人员严格落实“五包一”责任制，确保了全国“两会期间”、 “宽城满族自治县30周年县庆” 、“暑期安保”、“国庆70周年系列活动”等重要敏感时期的信访稳定。3.大力开展扫黑除恶专项行动，张贴《苇子沟乡关于深入开展扫黑除恶专项斗争的通告》200余张，悬挂条幅58条，安装长期性宣传标语18条。

四、履职尽责，夯实党风廉政建设主体责任，持续巩固党风廉政建设和反腐败斗争，全力营造良好政治生态。

（一）落实全面领导责任。1.加强领导。把党风廉政建设工作作为“一把手”工程，成立党风廉政建设领导小组，贯彻落实“一岗双责”。2.落实责任。认真落实党风廉政建设责任制，签订责任书，制定责任清单，使目标责任到人。落实党风廉政建设定期汇报工作机制，全年召开调度会2次，听取班子成员党风廉政建设工作汇报，安排部署下一步工作。3.严格考核。实行党风廉政建设“一票否决”制度，将目标完成情况纳入年度工作绩效考核，对未能按要求落实党风廉政建设责任的责任单位和个人不予评先评优，严格落实《农村干部年度绩效考评及补贴发放工作办法》，乡党委在对各村年度工作考核过程中，对4名受到党纪处分的村两委成员取消绩效补贴资格。

（二）强化源头防腐责任。1.抓宣传教育，筑牢党员干部思想防线。开展“廉政谈话教育”“典型案例警示剖析教育”“党纪条规教育”等专题教育6次，开展集体廉政谈话3次，党委书记讲廉政党课1次，召开民主生活会1次，增强了班子的向心力和战斗力。2.抓制度落实，使工作开展有据可循。严格执行“三重一大”和“一把手四个不直接分管”“末位表态”工作机制；严格落实村级重大事项“四议两公开”工作法；在选人用人上，严格执行《宽城满族自治县股级干部选拔任用管理办法》，严肃组织人事纪律。3.抓管理，将作风建设抓在手上。严格落实中央八项规定精神、反对“四风”要求，在重要假日节点开展监督检查9次，对5名乡村干部进行了批评教育。落实公务接待审批制度，积极落实公车改革各项规定，严格按照办公用房使用标准配备办公用房，在开展群众身边腐败和作风问题专项整治和“不忘初心、牢记使命”主题教育中，纪律处分两名乡村干部。

（三）强化监督执纪问责。1.落实公开制度。深入推进权力公开透明运行，实行党务、政务、村务公开，通过设立公开栏，接受广大党员干部群众参与和监督。2.强化监督作用。全乡9个支部均配备纪检委员，吸纳廉情监督员，使监督常态化。充分发挥村民监督委员会的作用，加强村级财务、工程建设、民生等重大决策行为的监督。3.强化执纪问责。建立协作办案机制，实行领导干部信访接待日制度，设立举报箱，公开举报电话，全年共立结案1件，协助县纪委办案6件，保持了惩治的高压态势。

五、树立法治思维，增强法治意识，助推法治建设，在依法行政中大力促进依法治乡进程

坚持依法治乡、依法行政共同推进，认真落实《法治宽城建设实施意见》，将法治思维、法制建设纳入全乡发展规划之中。1.大力开展扫黑除恶专项行动，与基层反腐败工作相结合，彻查黑恶势力犯罪案件与“保护伞”，加强基层组织建设。2.聘请法律顾问，进一步完善行政决策程序，推进行政决策的科学化、民主化、法制化。引导群众依法办事，推动法治建设，自觉维护法律尊严；充分发挥人民调解、行政调解、司法调解共同协作功能，扎实做好了各类矛盾纠纷的排查调处工作。3.积极支持乡人大发挥监督职能，开展人大检查督导6次，提交建议16件，解决16件；支持政府放手开展工作，强化依法行政，针对县级下放的权力清单及时向社会公开；支持政协委员发挥政治协商、参政议政、建言献策职能，接待政协委员到我乡调研2次；支持工会、共青团、妇联、老干部等群众团体的桥梁纽带作用，组织召开沟通交流会；支持派出所、法庭、司法所依法办案，保障司法公平公正；认真抓好国防动员和后备力量建设，民主政治建设有力增强。4.领导班子做到把依法治乡和普法宣传教育相结合，全面推进“七五普法”，带头学习《中华人民共和国宪法》、《中国共产党党内监督条例》等法律法规，全力开展“法律九进”工作，加大普法宣传力度，发放宣传明白纸2000余份，全民学法、遵法、守法、用法意识不断增强。

2019年苇子沟乡党政班子，在县委、县政府的正确指导下、广大干部的努力下，团结奋进、真抓实干，保持了全乡良好发展的势头，但距离组织的要求和群众的期望还存在不足亟需改进：一是党建创新能力有待提升，在抓党建工作中，对一些新思想消化上存在不足，缺乏抓党建工作的创新思维和创新举措，没有亮得出、叫得响的典型。二是理论学习还有欠缺，虽然制定了学习计划，乡村干部按计划系统学习，但是学习方法还不够灵活，学习内容还不够广，学习深度还不够深。三是党员管理不到位，由于大量青壮年外出务工经商，在家老党员多，对农村党员方面有时疏于教育管理，存在过得去思想，缺少有效监督。

2020年重点工作，一是继续巩固农业产业结构调整战果，支持以穆杖子村为重点林果产业区和三旗杆村为重点的现代农业提质区做大做强。二是扎实推进乡村兴和产业振兴，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总目标，让农业成为有前途的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。三是持续做好信访稳定工作，乡党委提前谋划，提前下手，把各种矛盾纠纷化解在乡级。四是持续做好护林防火，环境保护，扶贫脱贫，安全生产、食品安全等方面工作。五是建设廉洁型政府，加强党风廉政建设，切实从源头上预防和治理腐败，确保政府系统廉洁勤政、廉洁持政。在人民群众中树立良好的政府形象，以实际行动取信于民。

同志们，面对着县委和全乡人民对苇子沟乡发展的希望与重托，苇子沟乡党政班子将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照十九届四中全会要求，“着眼山清水秀建设目标”，在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力抓党建，合力攻坚谋发展，团结带领全乡上下，以更加务实的作风，以敢于负责的担当，强化举措、狠抓落实、创新发展，为加快建设和谐、美丽苇子沟做出新的更大贡献！

谢谢大家。