各乡镇人民政府、县直有关部门：

《宽城满族自治县“菜篮子”工程三年行动方案（2021-2023年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

宽城满族自治县人民政府

2021年4月29日

宽城满族自治县“菜篮子”工程三年行动

方案（2021-2023年）

为贯彻落实“菜篮子”县长负责制，不断提升蔬菜、畜牧产业高质量发展水平，有效满足人民群众对“菜篮子”产品的多样化需求，实现“产业升级、供需平衡、农民增收”，制定如下推进方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，主动融入“双循环”新发展格局，按照国务院、省政府、市政府落实“菜篮子”县长负责制的部署要求，紧密对接需求侧推进“菜篮子”产品供给侧改革，优化产品生产结构，确保质量优质安全，加强流通能力建设，不断开拓销售市场，切实提高蔬菜、畜牧等产业综合生产能力和市场竞争力，助力全县绿色食品及生物医药产业高质量发展、乡村产业振兴和农民增收致富。

二、发展目标

围绕建设千亿级“京津绿色农产品供应基地”，加快推动“菜篮子”工程相关产业由扩规模、重产量向优结构、提效益迈进，着力构建生产平稳发展、产销衔接顺畅、品质安全可靠、农民稳定增收、市民普遍满意的“菜篮子”产供销管综合服务保障体系。2021-2023年以设施蔬菜为主的蔬菜播种面积和产量年均增长2%，播种面积稳定在3万亩左右，产量达到16万吨以上，蔬菜优种覆盖率达到96%以上，标准化生产技术集成应用普及率达到90%以上，化肥农药使用量继续保持零增长。稳定生猪生产，大力发展牛、羊草食畜，畜牧业产值占农林牧渔业总产值达到30%以上。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县统计局）

三、重点任务

（一）实施结构优化工程

1.优化区域布局。蔬菜产业重点发展露地时差蔬菜，以汤道河镇、亮甲台镇、龙须门镇、板城镇、苇子沟乡等乡镇为重点乡镇，辐射带动其它乡镇，以汤道河镇为露地时差蔬菜发展集散中心。积极培植农业龙头企业建设蔬菜精选加工厂。

食用菌产业重点发展龙须门镇、板城镇、大字沟乡、苇子沟乡汤道河镇、大石柱子乡、亮甲台镇、东川乡、峪耳崖镇等中东部乡镇。

畜牧产业重点发展生猪生产，牛、羊草食畜，重点发展区域：大石柱子乡、汤道河镇、苇子沟乡、大字沟乡、龙须门镇、板城镇、宽城镇、亮甲台镇、东川乡。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县自然资源和规划局）

2.打造精品基地。围绕培育2条乡村特色产业示范带，加大农业结构调整力度，突出与打造“承德山水”品牌基地相结合，促进地块规模流转，着力建设万亩示范片区，打造一批精品种养示范基地，持续提升结构调整质量和效益。重点推进板城镇、大字沟乡、苇子沟乡、汤道河镇4个乡镇蔬菜规模种植示范区建设；龙须门镇、板城镇、大字沟乡、苇子沟乡、汤道河镇、大石柱子乡、亮甲台镇、东川乡、峪耳崖镇食用菌转型升级示范区建设。责任单位：县自然资源和规划局、县发改局）

（二）实施质量保障工程

1.推进标准化生产。大力引进、集成和推广各种菌菜标准化生产技术，推广防虫网、集约化育苗、膜下滴灌水肥一体化、保花保果、病虫害综合防控等技术，加快推进蔬菜生产的智能化，提高精细化管理水平。广泛推行绿色生产方式，推进农业节水、节肥、节药，提高农业用水效率，确保化肥农药使用量大幅下降。大力推进标准化、规模化养殖场建设，发展种养结合循环农业。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县市场监督管理局）

2.强化检验检测。提升县级农产品检测中心检验监测能力建设，加大抽检频次，增强检测水平。着力在大型农贸市场和生产基地建立“速测室”，织密检验检测网。通过采取常规检测与抽检相结合的方式，确保全县农产品抽检总体合格率保持在98%以上。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县市场监督管理局、县发改局）

3.完善“可追溯”体系。依托“河北省农产品质量安全监管追溯平台”，加大电子追溯（扫描二维码）力度，严格《食用农产品合格证》、《检疫合格证明》和《肉品品质检验合格证》的开具手续程序，逐步完善“菜篮子”农产品安全评估和可追溯体系建设，确保“菜篮子”农产品生产、销售、消费各环节安全。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县市场监督管理局、县供销社）

（三）实施市场流通工程

1.提升批发市场集聚功能。新建、改造一批农贸市场，完善基础设施建设，引导批发市场增强集聚扩散能力，鼓励市内外基地直接进入批发市场交易，形成区域性“菜篮子”商品集聚中心。加强城乡农贸市场管理，改造提升农村农贸市场，强力推进马路市场整治，努力创建星级农贸市场，提升管理运营水平。（牵头单位：县商务局，责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、县供销社）

2.促进消费提质增效。推动“菜篮子”商品品牌化、连锁化、集团化发展，吸引更多“菜篮子”商品入驻“承德山水”平台，加快推进“承德山水”“8进”工程，完善“菜篮子”商品在社区、景区、“夜经济”街区、车站、高速服务区等地的营销网络，提高“菜篮子”商品的销售金额。（牵头单位：县发改局，责任单位：县供销社、县农业农村局）

3.大力发展数字化冷链物流。鼓励冷链物流企业购置冷链运输车辆，建设改造标准化产地预冷集配中心、低温加工仓储配送中心、冷库等设施，构建功能完善的农产品冷链配送服务网络。（牵头单位：县发改局，责任单位：县供销社、县农业农村局）

4.加快“互联网+菜篮子”工程建设。加快“菜篮子”产品电子商务平台建设，鼓励各类电商、物流、商贸流通、金融等企业参与平台建设和运营。支持农产品批发市场和流通企业开展线上线下相结合的一体化经营，逐步扩大网上交易的品种和配送范围，完善网上交易技术标准、统计监测和信用体系，促进农产品产销与物联网、互联网协同发展。（牵头单位：县发改局，责任单位：县供销社、县农业农村局）

（四）实施市场开拓工程

1.做大做强入驻“承德山水”品牌。持续完善入驻“承德山水”品牌绿色标准化生产、产品检验检测、二维码追溯体系建设，确保农产品“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、质量有保障”。面向京津市场，着力提升入驻“承德山水”品牌农产品市场占有率。通过媒体宣传、新闻发布、产品展销等多种方式，加大宣传推介力度，讲好品牌故事，不断提高入驻“承德山水”品牌知名度、美誉度和影响力。推进绿色食品认证，全力抓好驰名商标申报。（牵头单位：县农业农村局、县供销社，责任单位：县市场监督管理局）

2.搭建产销对接平台。发挥供销社等销售渠道优势，依托多种平台开展产销对接。进一步扩大产销对接规模，推进“菜篮子”各类供应店建设，打造供应网点“旗舰店”，鼓励农超开展多种形式的产销对接。积极抢抓高端市场，推动产品向高端化迈进。（牵头单位：县发改局，责任单位：县供销社）

3.建立“菜篮子”价格长效调控机制。加强覆盖主产区和城镇主要蔬菜批发市场的产销信息服务平台，规范信息采集，健全工作机制，定期收集发布“菜篮子”生产、供求、质量、价格等信息，引导农民适时生产适销对路的品种，引导经营者合理安排经营活动。完善价格调控机制，重点针对大众菜品，按照市场季节性运行规律，以上市量、批发价格波动幅度和与主要市场价格比对作为市场应急调控的基本预警指标，逐步探索建立价格调控分级响应机制。保障我县“菜篮子”安全。（牵头单位：县发改局，责任单位：县市场监督管理局、县农业农村局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。调整、充实县政府“菜篮子”工程建设领导小组，对全县“菜篮子”产品生产统一指挥和全面协调。建立“菜篮子”工作领导小组联席会议制度，定期召开例会，讨论研判我县“菜篮子”工作形势，统筹谋划“菜篮子”重点工程和重要工作。

（二）加大政策支持。各级财政要利用现有支农资金，加大对“菜篮子”工程支持力度。推动基地建设，扶持新型农业经营主体加快发展。创新支持方式，拓宽融资渠道，通过PPP、购买服务、贷款贴息等方式，吸引、撬动更多社会资本的投入。

（三）做好舆论宣传。利用传统媒体、新媒体广泛宣传“菜篮子”工程建设的重大意义，营造良好的舆论环境。注重典型带动，及时总结推广“菜篮子”工程建设典型经验做法，发挥示范引领作用。

宽城满族自治县

“菜篮子”工程建设领导小组成员名单

组  长：张  成  政府县长

副组长：王  猛  政府常务副县长

赵  刚  政府副县长

成  员：张旭东  政府办主任

孟利民  政府办科长

杨利生  县委宣传部常务副部长

徐振民  县发改局局长

项  超  县财政局局长

孟庆联  县交通局局长

托伟永  县自然资源和规划局局长

郝新东  承德市生态环境局宽城分局局长

李长江  县农业农村局党组书记

姚  满  县农业农村局局长

王春玲  县市场监督管理局局长

何相斌  县供销社主任

唐立国  县统计局局长

王庭兵  县行政审批局局长

任景山  县水务局局长

朱锦满  县公安局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由姚满同志兼任。

政策解读：关于《宽城满族自治县“菜篮子”工程三年行动方案（2021-2023年）》的政策解读