为持续深化供销合作社综合改革，全面落实习近平总书记对供销合作社的重要指示精神，根据河北省人民政府《关于持续深化供销合作社综合改革助力全面推进乡村振兴的方案》，坚定扛起办好供销合作社的政治责任，助力乡村振兴，努力开创宽城供销合作社事业的新局面，特制订本方案。
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，着眼深化改革，进一步完善体制、优化服务，着力解决基层社覆盖面积小、服务功能不完备，农村社会化服务存在短板弱项问题，充分发挥供销合作社经营服务优势和村级党组织的政治优势，共建服务农民的生产生活平台，努力成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为乡村振兴和农村现代化作出应有贡献。

二、建设目标

示范区内供销社村级综合服务社覆盖率达90%以上；服务设施完备、内容丰富、功能完善、管理规范；服务人员热心“三农”、甘于奉献，具有一定的专业素质，能够全心全

意为农民服务；服务内容与农民利益连接紧密、服务方式灵活多样，能够满足当地农民生产生活需求。取的经验后，在全县各乡镇推广实施。

二、基本原则

（一）运作市场化。农村综合服务社依托农村现有服务资源，可由供销社所属企业独资或联合开办，还可以村集体经济组织开办或由村民个人开办。所经营服务项目均由开办者自主经营、自负盈亏，独立承担经济和民事责任。
    （二）服务社会化。服务社要根据农村居民的生产生活需要不断拓宽服务领域，增强服务功能，做到基本生产生活物资供应不出村。生产物资服务：化肥、农药、农膜、种子、小型农机具等重要农业生产资料供应要达到社会需求的80%以上；生活物资服务：米、面、粮、油，小食品、副食品等基本生活物资品种齐全、货源充足；助农增收服务：主动融入农民专业合作社组织，按照应收尽收的原则及时收购当地土特产品；便民利民服务：积极开展上门服务、电话预约服务，联合政府部门和其他组织，为农民提供市场信息、网购快递投递、农业技术培训、文化娱乐、医疗卫生等多种服务，形成方便、快捷、高效的综合服务中心。
    （三）管理规范化。村级综合服务社由村民委员会确定一名主任兼任综合服务社社长，吸收本区内的各经营服务组织为综合服务社的成员单位，按照“有完善的内部管理制度、有服务公约、有商品标价、有商品销售台帐、有代办服务台帐”五有要求完善管理机制。达到建设标准的，由县供销社为其统一定制有中国供销合作社标识的，农村综合服务社牌匾，并开展经常性的检查指导，推进综合服务社管理规范化。
    （四）经营现代化。农村综合服务社建立农资、日用品连锁店，实行商品统一配送制度，农资化肥、农药、种子要求达到85%以上；其它日用消费品配根据消费水平确定系统联购联销模式。实施“放心工程”，保证产品源头可追溯，过程可控制，问题产品可召回。
    四、建设标准
    （一）经营面积和经营品种：生活资料超市30平方米，经营品种200种以上；农资超市20平方米，经营品种（化肥、农药、农机具、种子）30种以上。
    （二）店容店貌：室内外粉刷一新，门前场地平整，门前招牌统一标识；超市要有简易吊顶和统一货架，经营商品陈列美观整洁；经营人员着装整洁，佩戴统一服务徽章。
    （三）服务规范：店内设有服务公约、需求登记簿和预约登记簿。农资门市和庄稼医院设置墙报或板报，按照所在地农技部门的要求，适时发布农业病虫害防治知识。
    （四）管理措施：建有完整的管理制度并上墙公布，经营商品货真价实，明码标价，正规渠道进货，杜绝假冒伪劣商品，无坑农害农事件和安全事故发生。

（五）人员选配：服务社人员要有较高的政治素质，有为农服务意识，有经营管理经验，有一定的文化水平，能够守纪律、讲规矩、讲政策、守诚信，能够服从供销合作社领导，遵守供销合作社制度，接受供销合作社监督，履行为农服务义务，能够全心全意为农民提供服务。

五、实施步骤
    （一）调查选址。2021年6月底前，县供销社与市场监管、农业农村等部门协商，在广泛征求试点乡镇政府和当地村委会意见的基础上，在人口聚居地择址合适网点，制订创建规划。
    （二）组织实施。2021年10月底前，完成第一批人员培训、设施改造；11月份前正式挂牌运营。

（三）总结推进。2021年12月至2022年初，对创办村级综合服务社工作进行总结，总结成功经验，完善管理措施，逐步在全县所有行政村推进村级综合服务社工程建设。
    六、保障措施
    （一）加强组织领导。在县委、县政府领导下由县供销社市场监管、农业农村等相关部门联合成立村级综合服务社建设领导小组，主要负责组织、策划、指导村级综合服务社建设的各项工作，确保工作顺利开展。
    （二）搞好沟通协调。积极向县委、县政府汇报和请示，加强与试点乡镇村委会的沟通协调，制订好各村的创建规划和实施方案，协调解决创建过程中的困难和问题，确保村级综合服务社按计划、按要求顺利实施。
    （三）发挥主体作用。县社成立专班，由专人负责村级综合服务社试点工作，各基层供销合作社和村委会为创建村级综合服务社工程的主体，应共同围绕创建工作目标，充分发挥主观能动性，积极组织实施，做好各项工作。
    （四）提供指导服务。加强对创建工作的指导和服务，及时总结推广各地创建工作中的成功经验和做法，促进村级综合服务社朝着积极、务实、健康的方向顺利推进，圆满完成各项目标任务。

（五）项目推动引导。将供销合作社一村一社建设试点建设工作纳入实施乡村振兴战略的重要内容，通过发改、农业农村、供销社新网工程等渠道争取项目资金支持。
    七、急需解决问题
    （一）将村级流通网点创建成村级综合服务社，涉及到农资、日用百货、医疗、餐饮、农村书屋、理发、缝纫、修理、农副（废旧）收购等网点建设，以及信息咨询、代收代办等服务，需由政府统一协调与各部门的关系。

（二）村级社建设改善环境，增加内容、拓宽服务领域等方面都需要一定的资金支撑，需将农村综合服务社建社纳入农村环境改造内容，以便争取国家项目资金支持。

宽城满族自治县供销合作社联合社

                                2021年4月22日

报：县委办 、政府办 、 市社办  、基层科 。               

送：本社各领导、各科室。                                        

发：基层社。