中共河北宽城经济开发区工作委员会
关于县委第六巡察组巡察反馈意见整改
进展情况的通报
根据六届县委第十二轮巡察工作统一安排部署，2021年3月26日至4月25日，县委第六巡察组对开发区党工委开展了常规巡察。2021年5月27日，县委第六巡察组对巡察开发区情况进行反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省市县委决策部署方面。
（一）学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，结合实际抓落实能力不足。
1、针对县委巡察组指出的“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神的学习领会不深入、未真正做到学懂弄通做实。个别干部对党的十九大精神、“两个维护”等应知应会知识理解掌握不到位”问题，此问题整改已完成，完成进度100％，并长期坚持。
整改措施：将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习纳入理论学习中心组学习内容，不断强化理论学习。加强学习型党组织建设，充分利用组织活动阵地加强党员领导干部学习，通过建设“红色充电站”，为党员干部集中学习交流开辟了新阵地，扎实开展党史学习教育，以宣讲、专题学习、专题党课、开展主题活动等多种形式，提升学习效果，切实增强了党员干部参加党内政治生活的主动性和积极性。
2、针对县委巡察组指出的“对意识形态工作重视不够，政治理论学习不深入。未根据领导班子成员变动及时对意识形态领导小组成员进行调整，部分班子成员未将抓意识形态工作情况纳入年度述职报告。理论学习中心组学习研讨与实际结合不够，同时存在以领导班子会、机关干部会、支部党员大会代替理论学习中心组学习现象”问题，此问题整改已完成，完成进度100％，并长期坚持。
整改措施：一是提高政治站位和政治觉悟，严格落实意识形态工作责任制，定期专题部署意识形态工作，听取班子成员就分管领域关于意识形态工作情况汇报。对年度意识形态工作要点和计划进行任务分解，进一步明确党工委书记的第一责任，班子成员的“一岗双责”，增强共同履责的思想自觉和行动自觉，推动意识形态工作责任落到实处。二是坚定信念，提高站位，根据领导班子成员变动对意识形态领导小组成员进行调整，督导班子成员将抓意识形态工作情况纳入年度述职报告，结合工作实际确定研讨课题。
（二）落实党中央决策部署和省市县委工作要求，推动园区经济高质量发展方面仍有不足。
1、针对县委巡察组指出的“对省市县委关于开发区的工作部署和有关要求学习传达不及时、不到位。缺乏对推动开发区发展的具体落实举措的深入研究，园区经济发展状况与县委、县政府对打造产业发展聚集地的要求有较大差距。2017年至2020年领导班子会议对涉及园区发展的重要工作安排、重点项目建设缺乏深入研究，2019年和2020年工作要点内容雷同”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。
整改措施：一是全面融入承德国家可持续发展议程创新示范区建设，深入研究国家发挥新型举国体制优势支持创新的政策，全面落实“1+9+N”科技创新政策、省支持示范区建设30条措施及市推进示范区建设36条举措，强化科技创新。抢抓京津冀协同发展战略机遇，承接北京非首都功能疏解，加强与京津及国内知名院校、研究所及央企等单位对接，超前谋划适合园区发展的新兴产业项目。目前已引进高层次创新创业人才3人、培育创新型企业家2名。二是着力发展壮大全县“1+2”特色主导产业，新型建材和钒钛新材料及制品产业启动实施矿山节能扩能、尾废综合利用、钒钛制品企业培育、创新驱动产业升级“四大行动”，持续加大产业转型升级、培育新发展动能以及区域协调发展力度，不断调整产业结构，实现区域经济高质量发展。
2、针对县委巡察组指出的“园区缺乏主导产业项目支撑，中小企业发展潜力不足。开发区成立以来，实际引进和落地项目不多，形成规模效应、带动经济发展的企业少。2017年至2019年引进的个别项目未开工。对本地企业支持帮扶力度不够，产品宣传推介不充分，产品销路不广”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。
整改措施：一是加大项目建设力度，全员包企业、包项目，全面落实领办代办和项目包保责任制，定期对新建和建设进度缓慢的项目进行督导、调度，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，全力推动在建、续建项目建设，力促项目尽快达产达效。全力推动项目建设，推动投资1.2亿元承德人从众食品公司1.2万吨食品加工项目、投资3500万元科翔新材料公司6500吨双节能非晶材料及制品项目、投资3000万元纳森新材料公司纳米自洁涂层材料项目、投资6000万元玄武岩耐磨材料生产项目、承德中瀚能源技术有限公司投资1.2亿元环保设备生产线项目开工建设。积极为企业排忧解难，成功为简美新型建材协调争取银行贷款800万元、为升华压力协调贷款1000万元。二是进一步加大宣传推介，利用网络平台全方面宣传推介宽城，加大企业帮扶力度，通过组织召开产品推介会、项目推介会、企业家座谈会等多种方式加大产业项目宣传。
3、针对县委巡察组指出的“园区发展谋划不够科学，推动入园企业发展能力不足。园区规划面积37.81平方公里，实际建成面积只有4.5平方公里，建成率只有11.9%，园区道路、电力等配套基础设施建设滞后。对潜在风险预判能力不足，政府引导资金收益低。2016年至2017年给予企业项目引导资金，但项目至今无实质性进展”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。
整改措施：一是按照“九通一平”和“新九通一平”的建设要求，持续推进园区基础设施建设，扎实开展综合承载能力提升专项行动。积极推进园区路网项目建设、变电站出线管廊项目。二是提升入园项目质量，从严把好项目准入关，紧密围绕做大做强“1+2”主导产业，精准定位目标产业和龙头企业，以压力容器产业为中心，重点突出延链、强链、补链，通过引进战略投资者做大规模、做优配套，着力引进一批投资规模大、技术含量高、带动作用强的优质项目落户园区，加快从“招项目到选项目”的转变。新建项目必须在《国有建设用地使用权出让合同》中约定投资规模、开竣时间等指标内容，以及土地收回、违约责任等条款，对不履约的、履约不到位的严格按合同约定执行并追究责任。并做好事前事中监管，凡涉及到重要资金支出项目，均要按照县政府相关规定，充分讨论酝酿，充分发挥奖励支持类资金的杠杆撬动作用，营造良好营商环境。
（三）深化改革工作不到位，与全面深化改革要求有较大差距。
1、针对县委巡察组指出的“管委会内设机构人员配备不齐全，工作力量不足。开发区人员编制45名，设置5个内设机构，实际在编24人，各机构人员抽调外出工作和到企业帮扶的达到6人，实际在岗只有18人，有的机构只有局长1人负责本机构工作，导致职能作用发挥不充分，对重点项目跟踪督促落实不到位”问题，此问题整改已基本完成。
整改措施：开发区已经向县政府提出申请，请求县政府对4个事业编进行补充，以充实一般工作人员力量。
2、针对县委巡察组指出的“深化开发区体制机制改革工作推进缓慢。推动全员聘任制、岗位薪酬制度改革工作滞后，不能充分激发干部干事创业积极性。干部队伍整体素质和工作水平需要进一步提升，特别是高素质、专业化招商人员匮乏，招商引资能力较弱，与开发区高质量发展需要不相适应”问题，此问题整改已基本完成。
整改措施： 开发区已经制定出台《经济开发区重点领域改革实施方案》，并提请县委、县政府审议，审议通过后，立即组织实施。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
（一）执行中央八项规定精神不够严格，干部作风建设需进一步加强。
1、针对县委巡察组指出的“包保企业工作不够到位，服务企业能力有待提升。机关干部与企业联系沟通不紧密，领导干部帮助企业破解发展难题的主动性不强，入企走访服务次数少，调研不深入，形成有价值的调研成果少，缺乏有效的指导措施和建议，包保帮扶成效不明显”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。
整改措施：一是建立包联制度，定期对新建和建设进度缓慢的项目进行督导、调度，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，充分发挥开发区跑办、代办、帮办服务优势，积极协调行政审批大厅和各相关部门，开通绿色通道、缩减项目审批流程，力促新入园项目在最短时间内开工建设，力促在建项目尽早竣工投产。二是实施跟踪帮扶。全面做好对企业分期建设项目和已投产项目的跟踪帮扶，重点关注企业（项目）在资金运转、产能提升、市场开拓、产品销售等方面存在的困难和问题，坚定企业对项目建设和未来发展的信心。
2、针对县委巡察组指出的“机关工作作风不够严实。有时存在对上级文件、会议精神的落实当“二传手”现象，紧密结合实际提出有用管用的措施少。迎接上级调研、检查时在一定程度上存在注重业绩包装问题倾向，以“领导来检查”为名义制作形象、业绩宣传展牌问题，此问题整改已完成。并长期坚持。
整改措施：切实转变文风会风，将上级精神、要求落到实处，以扎实的工作作风落实各级会议、文件精神，对没有必要的宣传展板不做定性要求，迎接调研、检查做到轻车简从。
3、针对县委巡察组指出的“招商活动取得效益不明显。投入商会招商的精力较大、费用支出较多。2019年在北京、天津、石家庄等地成立商会开展一系列招商活动，但实际仅有精品民宿旅游项目落地”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。
整改措施：采取网络招商、以商招商、小团体招商等方式，开发区先后到北京、山东、天津、江苏、廊坊、唐山等地开展招商活动，同时接待外地客商来宽考察10余次。与江苏聚天科技有限公司、玉坤气体有限公司、沧州本泰管件制造有限公司就压力容器产业链项目达成战略合作，项目运行后，预计年产值约15亿元；积极与广东赛纳威房车制造有限公司就房车制造及房车营地建设、中铁建发集团就砂石骨料外运展开深入洽谈；与秦皇岛卓泰包装制造有限公司、国电投、中铁16局、内蒙古银行、北京人才资源开发协会等企业洽谈对接，争取合作；协助完成北京、天津、石家庄宽城商会回宽考察活动；成功举办“省侨商会走进宽城”活动；成功举办空分气体及压力容器产业项目推介会。同时，为进一步宣传推介宽城力度，开发区依托在京文化传媒管理公司，在新华网客户端、凤凰新闻、搜狐视频、爱奇艺等网络平台全方面宣传推介宽城，收到良好效果。
（二）廉政风险防控制度执行不严格。
1、针对县委巡察组指出的“制度执行不够到位，存在一定廉政风险。党务政务公开不到位，便民服务渠道不畅通。未严格执行党务公开和政务公开制度，没有设置党务政务公开栏，电子显示屏只显示开发区基本情况信息，各局办职能和办事程序公开不到位。未严格执行民主集中制，“三重一大”事项集体决策制度落实不够到位，班子成员对重要决策和重大事项发表意见不充分”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。
整改措施：一是成立廉政风险防控工作领导小组，以加强制度建设为重点，严格落实廉政防控机制，严格执行党务政务公开、民主集中、“三重一大”事项集体决策制度，进一步完善财务管理等制度。二是始终坚持党内民主集中制，不断加强党的建设，提升班子科学决策、民主决策、依法决策水平，将《中国共产党章程》等规章制度列入党工委学习内容，强化民主集中制的落实执行，促使班子更好地把方向、管大局，带领广大党员、群众推动经济社会发展。
2、针对县委巡察组指出的“财经制度执行不严格，财务管理不规范”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。
整改措施：一是强化政治意识，提高政治站位，加强组织领导，把财经制度执行工作放到重要位置，做到一把手亲自抓，进一步完善财务管理制度，堵塞财务管理漏洞，建立健全财经纪律长效机制。二是加强廉政风险防控机制建设，组织财务人员学习财务管理和财经纪律有关政策，在完善资金监管、防范廉政风险等方面加大培训力度。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。
（一）全面从严治党主体责任落实不够到位，非公企业党建工作不扎实。
1、针对县委巡察组指出的“党工委领导班子抓党建的力度不足、方法不多。党工委班子人员配备不全，目前只配备书记、副书记各一名，纪检监察员空缺。存在以领导班子会代替党工委会议问题。班子分工不科学，专职副书记分管管委会工作过多，抓党建力量薄弱。党工委对2020年县委加强基层党建十条举措落实不够到位，缺乏细化的方法措施”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。
整改措施：一是认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党工委书记抓党建责任制，定期召开党工委会、党建工作例会，研究部署党建工作，推动党建工作责任制全面落实。二是严格落实县委《2021年加强基层党的建设工作十条举措》，进一步夯实基层党建工作基础，提升党支部建设标准化、党组织生活规范化水平。
2、针对县委巡察组指出的“对非公企业党建工作部署推动不够到位。党工委对非公企业党建重视程度不够，日常开展督导检查少，未组织年终考核，企业党支部抓党建工作力量较弱，从事党务工作人员素质不高，党支部工作流于形式，存在党支部手册填写内容雷同、发展党员报告单与会议记录人数不一致现象”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。
整改措施：一是开展基层组织规范提质行动。开展党务知识培训 ，重点抓好“三会一课”、主题党日、发展党员等内容的学习，加强对非公党建工作的组织领导，选好配优非公企业党组织负责人，强化党建引领作用，切实提升非公党建工作水平。二是加强对非公企业党组织党建工作的督导考核，压实党建责任，通过党建工作述评、定期调度、加强培训等方式，确保非公党建工作取得实效。
（二）党内政治生活开展不够规范，缺乏实际效果。
1、针对县委巡察组指出的“党内政治生活制度落实不到位。领导班子民主生活会质量有待提高。会前准备不够充分，班子成员对照检查材料中对个人问题找得不准，剖析不深刻，批评意见缺少辣味。个别班子成员未参加2020年度机关支部组织生活会。有的企业党支部未按要求召开组织生活会、主题党日、“党员活动日”等活动，党课质量不高”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。
整改措施：一是严格按照《关于新形势下党内政治生活的准则》认真组织召开组织生活会、民主生活会，督导企业党支部开严格开展组织生活，认真学习《中国共产党章程》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实班子成员参加双重组织生活制度，严肃党内政治生活。二是贯彻“团结一批评一团结”方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的效果。
2、针对县委巡察组指出的“对党员教育监督管理不到位。对党员日常教育监督管理不够严格，少数党员参加党内政治生活态度不积极，个别长期帮扶企业党员不能按时参加所在党组织生活，党员先锋作用发挥不够，有的党员因违反国家法律法规受到党纪处分”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。
整改措施：一是加强党员党性教育，创建党员和党组织开展学习和发挥作用的平台，不断加强党员政治理论与业务知识的学习。增强党组织和党员参加组织生活的自觉性和主动性，通过组织党员过政治生日、重温入党誓词、参观教育基地等方式，坚定政治立场，加强党性锻炼。二是不断创新党内政治生活方式方法，通过建设党史长廊和“红色充电站”，为党员干部集中学习交流开辟了新阵地，切实增强了党员干部参加党内政治生活的主动性和积极性。二是加强党员廉政建设，积极开展廉政教育，引导党员带头发挥先锋作用、带头遵纪守法，严格遵守各项规章制度。
（三）党风廉政建设责任制落实不够到位，履行“两个责任”存在不足。
1、针对县委巡察组指出的“班子成员履行“一岗双责”能力不强。落实职责范围内主体责任的方法措施少，局限于听取汇报，警示教育选取案例针对性不强；班子成员对下属局办负责人开展个别谈话次数少，日常教育提醒和开展监督检查不到位，压力传导层层递减”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。
整改措施：一是严格落实班子成员每半年向党工委报告全面从严治党落实情况制度，督促“一岗双责”落实到位，班子成员每半年至少听取一次分管局室全面从严治党落实情况，全面压实责任、传导压力。组织开展廉政警示教育大会1次，开展集体廉政谈话1次，集中观看廉政教育警示片1次，提高了全体干部廉洁从政底线和党纪国法红线意识。二是认真落实《关于加强纪委监督同级党委的实施意见》，强化同级监督，有针对性地向分管领导书面提示、提醒，督促对分管局室全面从严治党和党风廉政建设工作予以督导、指导、检查，切实把压力责任传导到位。三是将全面从严治党和党风廉政建设责任情况纳入日常监督重点，对未落实党风廉政建设工作安排部署的相关局室进行提醒约谈，对整改落实情况予以跟进监督。严格落实中共河北省委《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法(试行)的通知》要求，推动全面从严治党向纵深发展。
2、针对县委巡察组指出的“履行监督责任缺位。党工委设纪检监察员一名，但协助党工委书记抓党风廉政建设的作用发挥不够，对党工委领导班子及成员提出意见建议少，监督执纪“四种形态”运用不到位，2017年以来没有自办案件”问题，此问题整改已完成，并长期坚持。
整改措施：根据机构改革要求，切实将纪检监察力量配备到位，充分发挥纪检监察派出机关作用，加强监督执纪。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2021年9月17日至11月17日）。联系方式：0314-6906005（工作时间）；邮政信箱：河北宽城经济开发区（宽城县龙须门镇电商产业园A栋）；邮政编码：067600。
中共河北宽城经济开发区工作委员会
2021年9月17日
