为深入贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，提升市场监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《2022年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案》（冀双随机办〔2022〕1号）、《2022年承德市“双随机、一公开”监管工作实施方案》（承双随机办〔2022〕2号）等文件要求，结合我局实际工作，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）以河北省双随机监管工作平台升级改造为契机，进一步完善组织架构和“一单两库”等建设，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，不断完善平台的易用性、科学性、合理性，确保抽查顺利进行。

（二）以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。

（三）以规范化建设为基础，深入贯彻落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。

二、主要工作任务

（一）完善工作平台。依托改造升级后的河北省双随机监管工作平台，根据机构改革后部门和职能调整情况，及时完成对单位内设机构、抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库的动态调整，确保本级本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。（责任单位：法规调研股；完成时限：4月前）

（二）大力推进联合抽查。要进一步健全完善内部联合和跨部门联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保内部抽查“应联必联”，跨部门抽查“能联尽联”。确保今年部门联合抽查主体数量占比不低于总数的10%，使部门联合抽查成为日常监管的主要监管方式，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，使其能真切体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。（责任单位：定点屠宰与收益管理股、动物检疫执法中队，完成时限：全年）

（三）着力提升监管效能。认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，深入推进企业信用风险差异化随机抽查，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖。要强化“双随机、一公开”监管与重点领域监管的深度融合，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。（责任单位：执法队、执法中队、各监管股站，完成时限：长期推进）

（四）规范随机抽查工作程序。认真组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。不断完善抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。（责任单位：法规调研股、各执法中队、各监管股站，完成时限：长期推进）

（五）加大宣传培训力度。突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对《随机抽查工作规范-河北省地方标准》的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：各监管股站，完成时限：长期推进）

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。农业农村局所属相关单位务必高度认识此项工作的重要性和必要性，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓、一级抓一级，层层抓落实，切实加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）认真履行职责，积极协调配合。农业农村局所属相关单位要根据本实施方案要求，积极主动开展工作，加强沟通，主动配合，密切协作，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，严格落实责任分工，确保此项工作落到实处，抓出实效，切实履行法定监管职责。

（三）强化培训宣传，加大督查力度。要利用各种方式加大宣传力度，不断提高随机抽查的工作效能。要探索推行随机抽查回访机制，提升随机抽查中的问题发现率，体现出随机抽查的震慑力。加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导，以督查促问题发现、以督查促整改落实，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象。

宽城满族自治县农业农村局

“双随机”抽查工作领导小组成员名单

组长：  王久荣（党组书记）

王井永（局长）

副组长：唐学琢（副科级）

成员：  张永发（法规股股长）

李满（农牧执法中队队长）

姚明辉（植保站站长）

李树桐（渔政执法中队长）

刘凯（农产品安全监督管理股股长）

宋乐乐（动检执法中队长）

郝云武（畜牧站站长）

沈文军(定点屠宰管理办公室主任)

领导小组下设办公室，挂靠在法规调研股。

                                                                                                                                                                              宽城满族自治县农业农村局

                                                                                                                                                                                    2023年4月10日