梅春龙代表：

您提出的关于“防范和打击专门针对老年人实施的保健欺诈行为”的建议收悉，现答复如下：

首先，感谢您对老年人消费市场的关注和对市场监督管理工作的支持。近年来社会上出现部分保健食品经销商，通过发放鸡蛋、面条等小恩小惠的形式诱导老年人参加讲座，配以所谓的“医学专家”、“尖端医学检验”虚构产品具有包治百病功能，同时又大打 “亲情关怀”感情牌，让老年人步步受骗，最终难以维权。我县也有类似的保健食品会议营销行为，同时，涉及到保健食品的投诉也有所增加，投诉内容多表现为购买群体购买大量保健食品回家，冷静后认为被忽悠，要求退货退款的；以及子女看到父母买了大量保健食品非常担忧，认为商家有欺骗行为，要求查处的。现阶段，由于国家对保健食品会议营销没有作出禁止性规定，不良商家避开传统的宣传册而采用所谓“专家”口述的形式夸大宣传，给打击取证工作带来难度。

宽城满族自治县市场监督管理局积极深入开展打击整治保健品诈骗专项行动，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”， 坚决斩断伸向养老钱的黑手。一是加强组织领导，完善工作机制。2022年，在县政法委的统一领导下，开展了为期半年的“打击保健品养老诈骗专项行动”。县市场局党组书记、局长靠前指挥、亲自部署，成立以局长为组长，分管副局长为副组长，责任股室和各分局负责人为成员的工作领导小组和工作专班，形成上下齐心协力的工作格局。领导小组第一时间印发了《宽城满族自治县市场监督管理局打击整治养老诈骗专项行动实施方案》，明确了各单位工作目标、主要任务、排查重点和相关工作要求。打击整治责任自上而下逐级逐部门细化明确、压紧压实，形成强大合力。专项行动开展以来，累计组织召开4次部署会、推进会、案件协商会、调度会等会议，专门研究安排市场监管领域打击整治养老诈骗专项行动，在工作目标、工作原则、工作任务和措施、工作要求上进行具体部署。二是加强宣传引导，营造社会氛围。印制了《关于开展打击整治养老诈骗专项行动的通告》和《致全县老年朋友的一封信》并专门制作了展板。专项行动中开展集中宣传2次、提醒告保健食品经营户11户次、发放涉老诈骗“保健食品”消费知识和防诈骗指南600余份，发放告老年人的一封信400余张，在醒目位置悬挂宣传条幅7幅，全县超市、药店电子屏滚动播出养老诈骗标语40余条，张贴养老诈骗公告110余份；现场劝散健康讲座1场次，涉及听课老年人20余人。三是畅通举报渠道，力促社会监管。充分利用12345市长热线、12315举报平台以及公布举报电话，积极受理群众投诉举报，对举报的问题严格核查，涉嫌违法违规的，立案查处并及时反馈，对于典型案例予以公示。通过上述活动的开展，加强对保健食品消费多渠道、多角腐监管，不断扩大群众参与范围，让公众逐步对保健食品有正确、科学的认识，从而回归理性消费，提高防范意识。四是强化执法检查，震慑违法行为。在专项行动中县市场监管局共出动执法人员189人次，检查经营户112家次，开展提醒告诫11户次，发现违法违规线索6条，在监管人员的督促下，全部按时限完成整改；发现违法违规问题3个，已全部立案完成整治。五是加强部门协同，综合施治。积极和有关部门沟通，信息共享，各司其职，协调联动。县城市管理部门结合城市管理日常检查巡查工作，组织城管执法人员以主次干道、背街小巷、公园广场、市场周边、小区门口等老年人聚集地为重点，全面对违规张贴养老产品行为进行排查清理并对老年人进行宣传引导；全面利用市政设施宣传栏、LED屏刊播防范养老诈骗宣传标语，积极发挥城管部门职能优势，组织发动沿街门店、单位持续刊播反诈标语，积极营造群防群治的浓厚氛围，防止老年上当受骗；县民政局排查公办养老服务机构5所，民办养老服务机构1所，并对老年人发放各类宣传品，增强老年人防骗防诈意识；县公安局全面梳理了五年内办理的刑事、行政案件1688起，梳理顺丰物流信息8000多条，在个人购买保健品43条信息中，发现线索2条，经侦查，未涉及老年人诈骗问题。

经过持续的执法整治，目前我县以老年人为主要对象的保健食品经营场所、直销公司均有所减少，租用宾馆、饭店会议室进行保健品营销的现象也明显减少。“保健”市场乱象不仅是对普通消费者合法权益的侵害，也是对党和政府管理市场能力的挑战。但由于保健市场经营有着流动性大和隐蔽性强等特点，同时部分老年人仍存在“贪小利”、“信演示”等心理，利用“保健”产品谋取老年人财物的情况仍然存在。为此县市场监管局将联合县公安、城市管理、民政等部门持续开展“保健”市场乱象整治工作：县市场监管局继续加大对保健市场的专项检查频次和力度，依托“双随机、一公开”监管模式对全县保健品经营企业进行专项抽查；与全县药店、保健品销售点等营销主体签订责任书，压实企业主体责任。同时结合专项整治、大数据监测等手段，积极发挥12345市长热线、12315等投诉举报平台功能，借助政务微博、微信公众号、信访、媒体报道、网络舆情等各类渠道开展最广泛的线索征集。与较大型宾馆、饭店签订责任书，督促宾馆、饭店等重点场所及时报备会销情况，并持续实行24小时全天候“不打烊”值班机制，确保早发现、早处置，快速打击违法苗头。全面分析和研判“保健”市场乱象存在方式和表现形式，根据产品抽检和日常监管情况，结合受理的投诉举报，确定重点检查区域和对象。按照“挂图作战”方法，将所有重点检查对象逐一落实到位，确保进行全面的执法检查，严厉打击侵害消费者权益的违法行为；县公安局将加大对老年人诈骗案件的侦破力度，严厉打击各种涉老犯罪行为；县城市管理部门将加大对全县公园、街道等老年人聚集场所各类营销问题隐患排查力度, 结合下沉社区、志愿服务等活动，进小区、进家庭，面对面地向老年人进行宣传引导。开展常态化专项巡查执法行动，组织各个执法队伍从严打击乱张贴行为，根除违规张贴涉养老宣传广告行为；县民政部门加强对老年人进行宣传引导，增强老年人防骗防诈意识，积极引导在老年群体中建立一支志愿者队伍，运用好有奖举报政策和措施，鼓励志愿者将“会销”商家的第一手资料交给执法机构。用“以案说法”的形式开展宣传，揭露各类经销商诈骗伎俩，提醒老年人要自觉质疑并细心审视意外财物，莫贪小利、莫信演示、勿信传言。引导老年人正确、科学的认识健康养生、防病治病以及保健产品功效，不断提高防范意识，增强防范能力，从而回归理性消费和养生治病。

老年人属于弱势群体，保障其合法权益，关乎民生福祉，社会稳定。今后工作中为及时发现养老诈骗线索，要有效借助农村食品安全网格员、社区卫生服务站和社会综合治理等管理网络平台，完善并落实“保健”市场违法线索排查和报送机制，及时发现违法苗头，全面提高群众对虚假宣传、非法传销等伎俩的识别能力，提高群众自我防范意识，共同维护健康、有序的市场经营环境，从而捂住老年人的养老钱，让老年人远离保健品营销诈骗，为老年人老有所乐提供有力保障。

宽城满族自治县人民政府

    2023年 6 月 1 日

领导签发：王春玲

联系人及电话：刘娜17803243033

抄报：市人大选举任免代表工作委员会，市政府办公室