中共宽城满族自治县人力资源和社会保障局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，2022年10月10日至11月15日，县委第四巡察组对县人社局党组进行了常规巡察。2023年3月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

县委第四巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。县人社局党组对此高度重视、态度鲜明，第一时间成立了整改工作领导小组，人社局党组书记任组长,其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。3月份以来，县人社局党组多次召开专题党组会议研究、部署、推进整改落实工作，及时召开领导班子巡察整改专题民主生活会，针对提出问题，对照反馈意见和职责分工，深刻对照检查、剖析问题原因，明确整改责任、强化具体举措，确保全面彻底整改到位。

二、整改落实的主要成效

县人社局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，第一时间形成《关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》。及时建立整改工作台账，采取对账销号的工作方式，确保件件有落实、事事有回音。县人社局党组根据县委巡察组反馈意见梳理出25项具体问题。截至目前，均已完成整改。

（一）在“贯彻落实党中央和省市县委决策部署不够到位，履行职责使命有差距”方面。

（1）针对“学习习近平总书记视察承德重要讲话精神实效性不强”问题。县人社局党组坚持从实际出发，科学合理制定党组年度学习计划，将党中央决策部署、习近平总书记视察河北、视察承德重要指示批示精神和重要讲话纳入理论学习中心组学习“头号”内容，进一步坚持党组会第一议题制度，组织干部职工全面系统学习党的二十大精神、党的二十届一中、二中全会精神，指导全系统党员干部集中学前思考、学中探讨、学后反思，使广大干部职工对党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神入脑入心。

（2）针对“贯彻学习习近平总书记关于人社系统指示批示精神流于表面”问题。县人社局党组组织全体党员干部反复学习习近平总书记关于人社系统指示批示精神及相关文件，集中学习《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》重要论述，第一时间传达学习省市人才和就业工作会议精神，坚持做到理论联系实际。

（3）针对“理论学习中心组学习不规范”的问题。县人社局党组进一步修改完善理论学习中心组学习制度，制发理论学习中心组集中研讨、集中学习提示函，对党组成员“会前围绕学习内容提前思考，会上积极发言讨论，会后认真撰写研讨材料”进行明确要求，督促党组成员写好学习笔记，实施痕迹管理，使党组成员和领导班子切实做到学思用贯通、知信行统一。

（4）针对“意识形态工作需进一步深化”问题。县人社局党组召开专党组题会议研究部署意识形态工作，责专人按照主体责任落实、队伍阵地建设、精神文明创建、网络意识形态等方面规范分类整理意识形态档案资料。指导督促领导班子成员自学中共中央办公厅颁布的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，结合人社工作实际制定实施《意识形态管理制度》，使全体党员干部从思想上深刻认识到意识形态工作的极端重要性，切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任。

（5）针对“落实工作有差距”问题。严格贯彻落实《疫情防控工作实施细则》，明确责任分工，认真开展疫情常态化防控工作。

（6）针对“优化营商发展环境工作推进缓慢”问题。县人社局党组成员优化营商环境工作专班，主动对接县域内用工企业，开展企业用工需求前期大摸排，组织召开县域重点企业家座谈会、实地走访规模以上企业，了解企业需求现状，汇总企业用工需求。积极开展“春风行动”就业援助月招聘活动，组织企事业单位积极参与“进名校，引英才”招聘会，利用“青春人社 服务民生”公众号、电子屏、走访入户发放宣传手册等方式，大力宣传就业政策。

（7）针对“惠民惠企政策宣传不够，群众知晓率低”问题。县人社局党组利用“线下线上”相结合的方式，进一步加大惠民惠企政策宣传力度，集中组织2场次惠企政策宣传活动，发放4000余份宣传材料，现场解答企业提出的各类政策问题70余条次，有效提高企业对各项优惠政策的知晓率。同时，利用人社局微信公众平台、有线电视、政府网站等媒介进行线上宣传，切实提高了惠企政策知晓度和人民群众对政策知晓率。

（8）针对“拖欠工资问题线索举报数量居高不下”问题。严格落实农民工工资保障金制度，2022年3月10日至今共收取了55家企业农民工工资保证金1617.44万元，监督指导劳动者与用工单位全部签订劳动合同，建立职工花名册，为整治欠薪问题奠定良好基础。

（9）针对“推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接不到位”问题。县人社局成立2个工作组负责进村入户宣传政策，制发就业帮扶宣传材料10000余份。研究制定《宽城满族自治县2023年脱贫劳动力和防贫监测户一次性交通补贴发放实施方案》，筹措资金提高一次性交通补贴标准，对防贫监测劳动力或脱贫劳动力到省外就业3个月及以上的，给予防贫监测或脱贫劳动力800元一次性交通补贴，赴市外省内就业的给予600元的一次性交通补贴，县外市内就业的给予300元的一次性交通补贴；印发《关于给与就业帮扶车间吸纳就业奖补资金的通知》，对吸纳脱贫人口稳定就业6个月的就业帮扶车间（基地），按照每吸纳1人给予1000元的一次性吸纳就业补贴，稳定就业1年以上并签订1年以上劳动合同的按2000元/人/年标准给予稳岗补贴，通过发放补贴切实降低企业吸纳就业成本，在提高企业吸纳脱贫人口就业的积极性的同时，提高了脱贫人口务工性收入。

（二）关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位，主责主业落实有短板”方面

（10）针对“差旅费审核把关不严格”问题。县人社局党组第一时间修改完善《公务差旅审批制度》，对差旅费中涵盖的城市间交通费、伙食费补助、住宿费、市内交通费等项目的报销标准、报销范围，作出了详细的规定。对差旅费审核程序进行严格规范，严格按要求填写“差旅费”的全部要素，差旅审批单必须经主管领导签字才能报销，否则不予报销。优化了差旅费报批程序，有效避免了财政资金的滥用。

（11）针对“公务接待执行不规范”问题。县人社局党组对机关及所属单位2019年以来的公务接待事项全面进行复查，严格对照有关规定，修订《机关公务接待管理制度》，明确规定公务接待实行对口陪同，由分管领导和部门人员陪餐，严格遵循公务接待标准，不得超标准接待，从源头上杜绝公务接待执行不规范问题。

（12）针对“全市多项统计指标排名位置靠后”问题。为切实提升电子社保卡在我县的签发率和使用率，县人社局党组进一步加大宣传力度，创新宣传媒介，制作了一批形式新颖、群众更易接受的电子社保卡申领宣传片。积极发挥合作银行作用，加强与支付宝团队合作，广泛开展电子社保卡和三代社保卡宣传。截止到2023年6月，我县电子社保卡的签发率为69%。

（13）针对“工作主观能动性不足，被县委、县政府下发督办事项交办单”问题。县人社局党组立行立改，迅速设立了去产能职工联络专员，针对去产能职工的求职、政策咨询、个人创业等需求进行详细登记，并就相关政策问题进行解答，同时联系协调相关部门，解决部分去产能职工求职找工作中遇到的问题。积极赴省跑办下半年就业补助资金，为去产能职工的就业安置问题提供资金保障。认真组织业务单位学习《河北省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》等文件，提高工作人员业务能力水平。积极采用新办法办理退休中人待遇发放，提高退休中人按新办法待遇计算情况的比例。

（14）针对“作风建设不够严实，便民服务缺乏前瞻性”问题。县人社局党组积极推进行风作风建设，聚焦优化便民服务，完善公共服务中心管理制度，上线推行“宽城人社帮您办”微信号，最大限度的为灵活就业人员提供“保姆”式服务，截至目前通过微信受理业务咨询500余笔。为更好的解决老年人在窗口办事过程中遇到的实际困难，在公共服务中心专门设立银发窗口为老年人提供全程领办、代办服务。按照公共服务场所设置有关要求，积极配备路障锥桶、提示牌，引导车辆停放有序停放，保障无障碍通道畅通。加大对窗口工作人员的培训和考核力度，有效规范窗口工作人员服务行为，切实提升服务质量，全力打造人民满意的人社窗口。

（15）针对“行政处罚卷宗质量不高”的问题。县人社局党组加大对劳动保障监察股执法人员的培训力度，将行政处罚立卷流程、要求等内容列入培训计划，进一步增强执法人员的对法律、法规和规章的理解能力。同时，对所有执法卷宗档案按照档案管理要求进行复核整改，加强对行政处罚卷宗的管理。

（16）针对“‘四个不直接分管’执行不到位”问题。根据财务、人事、工程招标和物资采购等方面的法律法规，进一步完善了全系统《机关财务管理制度》《公务差旅审批制度》《机关车辆管理制度》和《机关公务接待管理制度》《社会保险事业管理局财务管理办法》，实现了源头上防范岗位风险。

（17）针对“资产管理不规范”的问题。县人社局党组责成专人对固定资产进行核稽，进一步规范固定资产入账程序，严格按照《县人社局财务管理制度》规范财务行为，加强财务管理，同时组织财务人员到财政局、局财务审计和基金监管股学习财务管理制度，提高责任意识，增强工作责任心，增强业务素质，提高业务能力，坚决杜绝此类问题的再次发生。完善固定资产明细账，进一步明确固定资产的领用、调出、报废未经批准，不得擅自调动、报废，将以前年度漏记固定资产全部入账。定期组织固定资产的盘点，做到账、卡、物三相符，每年至少清查一次固定资产，有利于实现固定资产合理使用。

（18）针对“报账审核不严谨”的问题。积极组织财务人员学习相关内控管理制度，熟练掌握报账审核相关流程，提升财务人员业务能力与业务水平。完善了资金、报账审核程序，严格审核支付对象和支出标准，规范财经手续。

（19）针对“工会经费管理不规范”的问题。积极组织全体干部职工认真学习《河北省基层工会经费收支管理实施细则》，制定出台《宽城满族自治县社会保险事业管理局财务管理办法》进一步严肃财经纪律，建立健全内部财务管理制度，确保账目清晰，经费支出安全。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，选人用人和基层党建存在薄弱环节”方面

（20）针对“党组书记履行‘第一责任人’责任不充分”问题。县人社局党组在系统内广泛征求意见建议，进一步细化监督考核体系建设，完善了跟踪问效机制，对工作滞后、敷衍塞责，在整改过程中走形式、走过场行为，严格追责问责。严格落实全面从严治党主体责任、主要领导第一责任人责任，每两月召开会议专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设等工作，把主体责任分解压实、明确分类、落细落小，有效保障了党组书记第一责任人的相关责任落到实处。

（21）针对‘两个责任’落实不够到位，‘一岗双责’意识需要强化”问题。督促班子成员带头履行“一岗双责”职责，带头遵守党的政治纪律、织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格落实中央八项规定精神，真正把纪律和规矩挺在前面，坚决反对特权思想和特权现象，从小事小节上加强约束、规范自己，树立好的家教、家风、家规，坚守清正廉洁政治本色。进一步强化考核工作实效，把分析、查摆廉政风险作为重要内容，坚决去除形式化、内容泛化、查摆问题不深入的现象。

（22）针对“党内政治生活不严肃”的问题。县人社局党组坚持横向对比与纵向对比相结合，每月检查各支部活动开展情况，对未达要求的及时提醒，对经常不达要求的予以通报批评，保证频率和程序符合规定要求。按时召开警示教育专题会议，以观看警示教育片、交流心得体会等方式，教育引导党员干部进一步加强党性修养，杜绝将警示教育专题会流于形式。

（23）针对“‘三会一课’制度落实有差距，支部手册填写不规范”问题。县人社局党组及时充实机关党总支力量，设立了机关党务专员，加强对局属单位党建工作领导。由党总支指派专人指导社保、就业党支部规范填写《党支部工作手册》，并要求所属支部对发现的问题立即进行整改。督促各支部严格落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，党总支加强督导检查力度，定期对各支部“三会一课”开展情况进行检查。

（24）针对“党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题。县人社局党组结合2022年度民主生活会和组织生活会，在全系统党员干部中广泛开展谈心谈话，实时掌握干部在生活思想、作风履职等方面的表现，坚持做到及时查摆问题，及时引导整改，实现对干部的有效监督管理。

（25）针对“基层党建工作不规范”的问题。严格落实党建工作责任制，坚持每两月至少召开一次党建专题会议，局党组书记亲自梳理支部工作，能够及时全面掌握党建工作推进情况。

三、下一步打算和措施

下一步，县人社局党组将持续以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照巡察整改工作要求，坚持思想不放松、标准不降低，力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作，确保各项整改工作纵深推进，不断巩固巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0314-7571055；邮政信箱：宽城满族自治县世纪路世纪一号人力资源和社会保障公共服务中心；电子邮箱:kcrlj@163.com。（联系人：刘东山 办公室主任   电话：0314-6862261；17803242255）

                                                                                                                                                                                中共宽城满族自治县人力资源和社会保障局党组

                                                                                                                                                                                                       2023年8月16日