对承德市第十五届人民代表大会第四次会议第2023058号提案的答复
2023-08-08 15时01分浏览次数:


李艳青代表:

您在市十五届人大四次会议提出的关于进一步优化营商环境,增强发展动能的建议收悉,现将我县营商环境开展情况,答复如下:

一、关注企业的获得感,持续强化营商环境实效方面:

今年以来,我县严格落实省市会议精神,扎实开展营商环境跨越提升行动,积极创优“五个环境”,全力提升企业的获得感和满意度。一是严格落实对国企、民企平等对待的要求,清除“招投标”等领域隐形门槛,打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,确保所有企业权利平等、机会平等、规则平等。同时,放宽民企市场准入,保障民营企业平等获得土地、能源等要素资源,鼓励支持投身宽城场景建设,参与交通运输、仓储物流、乡村振兴、生态环保等重大工程。二是以转变政府职能为牵引,持续深化“放管服”改革,推行“承德办事网上行”,加大商事制度改革力度,进一步精简审批事项、简化审批流程、缩短审批时间,推动“办事一次成”、“拿地即开工”,实施政务服务标准化建设,确保100%网上可办,坚决做到“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”。三是常态化开展银企对接,实行“银行行长走企业”机制,进一步畅通融资渠道,降低融资成本,加大对有现实困难、市场竞争力强、成长性好的企业支持力度,千方百计增加贷款投放、延长借贷期限,确保不断贷、不抽贷、不压贷。四是坚持依法办事,科学精准执法,严格执行行政决策程序,坚决防止“以权压法”等行为,严格把握企业停限产适用范围和程序,严禁执法一刀切,最大限度减少对企业生产经营的影响。五是加强诚信建设,开展拖欠中小企业账款集中治理,坚决纠正“新官不理旧账、违约毁约”等行为,大力推行信用“红黑名单”管理,建立守信激励和失信惩戒等机制,完善企业、个人信用查询制度。

二、聚焦痛点堵点、持续破解营商环境制约。

我县为解决新冠疫情带来的实际影响,大力提升企业和群众办事便利度,打造公平透明可预期的优质营商环境,针对满意度不高、权威性不高、“先立后破”“推脱缠绕”“小鬼不散”等一系列制约营商环境发展的痛点、堵点采取以下几点措施,保证优化营商环境取得实效,切实打通营商环境“中梗阻”。一是加强组织协调,提升干部队伍建设。充分发挥县营商环境工作专班作用,深入学习招商引资相关政策,着力提高队伍的业务能力和专业水平;加强思想教育引导,认真对标先进,深入查摆问题,坚持目标导向,确保整改措施落实到位。二是全面开展“以营商环境考核指标为导向实施综合质效提升工程”。不断提升经营主体办事创业的便利度、满意度及获得感,全面推动营商环境综合水平实现再突破、再提升;坚持结果导向、目标导向,对高于平均值的评价指标进行强化巩固,低于平均值的进行台账化管理、项目式推进,指标牵头部门围绕单项指标制定整改提升方案,以考促评、以评促优,提升营商环境工作综合质效水平。三是大力扶持实体经济。深化体制改革,加强政银企对接,打造一流发展环境,持续优化办贷流程、降低企业融资成本、落实国家金融政策、提升融资对接服务,建立精准对接机制;全面落实帮扶政策,建立包联机制,加强政策宣传,采取激励措施。四是优化净化服务环境。强化政府服务意识,公开涉企服务事项及办事流程,编制发布办事指南,为企业办事提供明确指引。提高办事效率,实行首办责任、限时办结。实现企业与政府的互动交流、合作对话是构建新型政商关系的基础,政府要大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设。建立健全服务民营企业发展问题投诉处理机制,切实维护民营企业的合法权益。 五是创新优化招商方式。整合招商网络、资源信息、项目信息共享等三大服务平台,避免各责任单位在招商引资过程中各自为战,浪费资源;加强项目载体政策支持,制定引进外资的奖励办法;推出招商人员激励政策,采取市场化招商、全员招商,制定招商人员奖励办法。六是以点带面实施县域集成改革。将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进,健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系,软硬环境一起建,全面优化营商环境,实现基层治理体系和治理能力现代化。七是建立处置机制,严格督查问责。落实全面从严治党主体责任,狠抓责任落实,以制度保障破解制约因素;我县主要负责同志亲自部署,明确专人负责,确保按照时间节点推进政策落地;加强监督检查,对牵头单位及成员单位落实政策情况,提升工作效率方面加强督查力度,强化其重视程度,构建良好的商政环境。

我县优化营商环境虽已初见成效,今后将继续设立试点探索新方式,创新新途径,学习可推广先进经验,坚持敢破善立,持续破解营商环境制约。

三、狠抓落实落地,全面监督,持续提升营商环境保障。

一是深入开展“六治六提”干部作风纪律整顿。集中整治任性执法、选择性执法、运动式执法等行为,对乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题,发现一起处理一起。二是不定期开展年度行政执法“三项制度”落实强化年监督检查工作。对行政执法“三项制度”落实情况进行查证、查验,实现在关系群众切身利益的重点领域行政执法监督全覆盖。三是自觉接受社会监督。在县政府网站公告执法监督投诉举报方式,行政执法监督渠道进一步拓宽。四是推行包容审慎监管。对轻微违法行为不采取行政强制措施,督促各行政执法单位在行政执法中引入柔性的行政执法手段,推行轻微违法行为免罚清单制度,通过案卷评查等方式监督行政执法单位对违法行为的查处,是否坚持处罚与教育相结合,防止“以罚代教、以罚代管”。五是“以评促改、以评促优”。每季度对相关单位和各乡镇相关工作开展情况进行阶段评估,分析发展现状,统筹推进各项工作部署落实。行政审批、应急管理、自然资源、市场监管、税务等部门各司其职,分工协作,全面研究政策、制定政策、落实政策,进一步优化营商环境。六是强化末端落实。大力弘扬马上就办、真抓实干的工作作风,建立政企沟通长效机制,经常深入一线、深入企业、深入项目现场,全面了解生产、管理、销售等方面困难,真正对企业生产经营状况做到心中有数。广泛听取企业意见,聚焦企业难点痛点堵点,不断调整优化政策措施,确保政策直达企业、释放红利。

 

 

宽城满族自治县人民政府

2023年8月3日

 

领导签发:叶支武

联系人及电话:王建友,18232623241

抄报:市人大选举任免代表工作委员会,市政府办公室